Page 401 - 中共清镇市委执政纪要2017

党的基层组织履职

善了 “枢纽型”社会组织体系，但作用发挥不明显，行业性社会组织和经济组织履行社会责任力
度不大，公益性程度不高，尤其是社区社会组织缺乏发展提升的空间。三是 “社会和云”发展滞
后。在深入挖掘和汇集社会治理和群众工作相关数据，完善大数据管理服务平台建设上，存在资
源、技术方面的短板。

三、经验体会
必须以大数据、大扶贫为引领，紧紧围绕 “全力推进城产教景融合发展，建成更高水平的全
面小康社会”的目标，按照 “一个目标、两个加强、四项重点”的工作思路，健全完善社会治
理体制机制，着力推动全市经济发展、民生改善和社会稳定。
一个目标：即创新社会治理体制，提高社会治理水平，努力构建和谐的社会体系。进一步提
升群众满意度，确保社会治理和群众工作在贵阳市排位靠前。

两个加强：一是加强统筹协调。采取向市委常委会申报常设议题与计划议题相结合的方式，
向常委会汇报社会建设领域重点工作情况，推进各项工作的落实。同时，组织 “两代表一委员”
开展社会治理和群众工作专题视察、调研活动，进一步加大监督力度，充分调动职能部门参与创
新社会建设主动性和积极性。逐步争取加大财政投入力度，将社会建设资金纳入财政预算予以保
障。二是加强目标考核。充分发挥考核的 “指挥棒”作用，加大社会治理在全市综合目标中的权
重，通过目标考核推动工作落实。联动市督办督查局、目标办等部门，坚持日常督查指导与半年
检查、年终检查考核相结合，督促各级各部门加大工作推进力度。采取平时记细账、年终算总账
的方式，督促乡 （镇、社区）抓好社会治理单项目标考核。
四项重点：一是完善城乡基层治理。细化治理单元，推动城乡 “末梢治理”。在城市，以楼
栋院落为单位，推动老旧小区院落升级改造；坚持以 “星级居委会”建设、 “六好院落”创建、
“星级网格”评选为抓手，推动便民服务、社会服务、群众工作逐步下沉，确保治理成效覆盖到
城市的每个细胞中。在农村，以村组为单位，强化群众工作阵地作用发挥，开展农村群众工作室
和村民组群众服务中心项目建设，着力解决群众身边的微实事，进一步夯实基层治理基础。坚持

“四个结合”（结合美丽乡村示范点打造、结合极贫村以村带乡发展、结合 “党建示范点”创建、
结合农村 “三变”工作试点），通过示范打造、示范引领、示范带动，创新性开展 “五型村寨”
创建，着力 “六有”（组织有力量、环境有美化、服务有提升、民生有改善、经济有发展、村民
有动力）农村社会治理共同体。二是促进社会协同。依托市级社会组织发展服务中心建设，结合
“五比五看”活动开展，坚持以党建示范、脱贫帮困、公益服务、文明新风等载体为主要方向，
打造 “枢纽型”社会组织创新项目，开展社会组织专业发展培训，评选并打造一批优秀特色公益
服务品牌。积极培育和支持各类互益型、专业型、公益型社会组织，初步考虑利用拥军爱军服务
中心建设试点工作，通过以点带面的方式，把退伍军人引导成为中心的管理者，鼓励其在遵纪守
法的前提下，履行自我参与、自我管理、自我服务职责。同时，围绕戒毒康复人员、社区矫正、
农村留守儿童、空巢老人，城市家庭邻里，以公益社会组织和社工团体为主体，以个案研究为基
础，引入专业心理疏导和社工服务，推动社会关爱帮扶和正能量逐步覆盖。通过推进机关事业单

位共驻共建，企业经济组织履行社会责任；抓好社工机构组建、社工人才培训等工作。三是激发
公众参与。坚持公众参与，推动示范点建设和创新，完善基层协商治理和便民服务体系，探索打
造社区 “一刻钟服务圈”，开展社会动员试点社区创建工作。依托清镇职教城资源，探索共建清
镇市社会工作公益实践基地，组建职教城高职院校在校人才志愿者服务队，积极参与社区、社会
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