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中共清镇市委执政纪要 ／２０１７

新征程；在社区 “党建示范带”开展 “强服务、促和谐”主题活动，建强社区党组织，构建区
域化党建新格局；在园区 “党建示范带”开展 “强组织、争效益”主题活动，着力推出 “先进
生产力”领域党建新典型，推进园区建设。注重抓示范点阵地功能创新，以 “８＋Ｘ”模式为思
路，逐步完善创新阵地功能，便捷服务群众，凝聚人心人气，形成以党支部活动阵地为核心的
“多维党群阵地”，处处彰显党的形象。
抓后进整顿，夯实基础，建强组织。坚持抓整顿成果巩固，动态管理基层党组织，每年开展
分类定级，做到排查后进组织一个，就整顿转化提高一个。整顿工作突出抓思想建党、队伍建
设、公信力建设、落实从严治党责任、督查考核等五个方面，注重强化软弱涣散基层党支部的政
治功能，使曾经的软弱涣散基层党支部重新发挥好政治引领和政治核心作用，担负起管党治党的
政治责任。同时选派 “第一书记”，狠抓软弱涣散基层党支部思想政治建设，全面提升阵地建设、
制度建设、班子建设、队伍建设、发展能力和服务能力，全力把后进基层党组织建强起来，实现

党支部观念有提升、问题有解决、作风有转变、经济有发展、群众有感受的 “五有”目标。
坚持 “升星”计划促进创先争优。结合基层党支部 “五好”要求，把 “升星”工作明确为
开展 “两学一做”学习教育推进全面从严治党的一项重要工作，分类制定农村、社区、机关、非
公和社会组织 “一星”至 “五星”创建标准、专项考核办法和 “星级”党建示范点建设工作方
案，采取 “自查申报—组织创建—检查验收—审核公示—命名授牌”的程序，纵深推进 “升星”
创建。同时，对 “星级”党建示范点创建实行动态评估管理，加星晋级，减星降级，存在 “一
票否决”情况的直接取消称号。２０１６年，全市共创建党建示范点 ２４个，５６个党支部被市委授予
“星级”党建示范点称号，１６个软弱涣散党组织得到全面整顿提质，全市基层党组织建设齐头
并进。

三、坚持抓基层打基础，着力推进各领域基层组织建设
抓基层、打基础是我们党历经磨难而不衰、千锤百炼更坚强的重要法宝。市委组织部在抓基
层组织建设工作中，坚持重心下移、固本强基，注重抓基层、打基础，统筹推进各领域基层组织

工作齐头并进。
一是实施 “五个促进”推动农村基层党组织建设上台阶。立足于全市 “小城市、大农村”
“欠发达、欠发展”的市情，市委组织部将推动扶贫攻坚、全面小康与基层党组织建设充分结合，
坚持以促进党组织阵地提升、加强班子建设、发展壮大村集体经济、提高综合服务水平、落实精
准帮扶等 “五个促进”为重点，把 “五位一体”总体布局结合村情实际具体化，创造性地落实
在工作上。突出强化党员队伍建设和能人带动，注重让党建发挥引领作用，让党建工作推动资源
融合，不断提高村支两委的干劲和推动发展的愿望，切实抓好抓实农村基层组织建设工作。在市
委组织部的大力指导下，犁倭镇石牛村、下寨村，红枫湖镇右二村、芦荻哨村，王庄布依族苗族
乡小坡村在全市农村基层党组织建设中先行先试，不等不靠，率先以 “五个促进”建强村党支
部，村两委在产业布局谋划上狠下功夫，党支部和党员带头示范探索实践农村 “三变”改革为群
众谋实惠，推动农村从 “一片美”向 “整体美”、“外在美”向 “内在美”、“环境美”向 “发展

美”、“一时美”向 “持久美”转变，实现在全市美丽乡村建设中走前列，成为全市乃至省内外
学习的典范。
二是分类别扎实推进其他各领域党的基层组织建设。党的十八大指出，要落实党建工作责任
制，强化城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领
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