Page 319 - 中共清镇市委执政纪要2017

领导作为

化解存量债务 破解融资瓶颈

中共清镇市委副书记、市人民政府市长 孙绍雪

政府性债务关系到政府信誉，影响到地方投资发展的软环境。２０１６年，在省、贵阳市和市
委坚强领导下，我团结带领市政府一班人，以化解存量债务、破解融资瓶颈为抓手，全面落实稳
增长促改革调结构惠民生各项政策，为经济社会发展提供了有力支撑。

一、规范管理是基础

结合地方性债务化解及投融资工作的不同特性，本着 “举债有序、用债有度、放债有制、收
债有力、偿债有源”的地方政府性债务总体要求以及 “政府主导、市场运作、社会参与”的多
元化投融资格局，对地方性债务化解及投融资工作进行规范管理。
（一）全面夯实存量债务化解基础

１认真开展清理甄别。组织开展政府存量债务清理甄别，按照 “核对到平台、明确到项目、
准确到数字”的标准要求，逐笔将债务甄别到举债单位、具体项目和资金，全面摸清政府性债务
种类和余额。
２着力规范防控机制。按照计划管控、规范融资、严控成本、注重绩效、防范风险、动态
监管的原则，研究出台 《清镇市政府投资项目融资资金管理规定》 （清府办发 〔２０１６〕１１号）、
《清镇市资产分池设立方案》 （清府办发 〔２０１６〕５１号）、 《清镇市政府债务危机应急处置预案》
等文件，进一步完善政府性债务的举借程序、偿债资金来源、偿债责任及抵御风险等措施，有效
规范了债务运行。
３及时进行统筹调度。充分利用市政府常务会、市长办公会等契机，按照每季度召开一次
专题调度会的频率，对政府存量债务化解进行及时有效的统筹调度，研究解决工作推进过程中存
在的困难和问题，确保有的放矢提出解决措施。２０１６年以来，累计组织召开专题调度会 １２次，
制定措施 ６４条，研究解决突出问题 ４９个。

（二）全面健全投融资工作机制
１完善领导决策机制。结合领导班子变动情况，及时调整市投融资领导小组成员，主持审
定投融资中长期规划和年度计划，决策投融资工作的重大事项；建立健全项目立项、规划、设
计、招标、投融资、建设 “六分开”机制，有效确保了政府投融资实现决策科学化、主体多元
化、渠道多样化。

２健全融资偿还机制。及时组织偿还到期政府债务，按时购买公益性投资项目，保证投融
资工作科学可持续发展。按照 “科学确定投入总量，以市场融资为主，财政性资金合理支持”的
投融资原则，科学编制了年度投融资、偿债计划和政府债务预算，基本做到了融资有计划、债务
有预算、付款有标准、偿债有方案。
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