Page 123 - 中共清镇市委执政纪要2017

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还有很大的差距。
主要存在五个方面的问题：
结构粗，转型慢。工业结构不尽合理，资源依赖和高能耗企业占比依然较大 （重工业达
８６３７％以上），工业产品附加值低；农业基础仍不牢固，农业产业化经营发展比较滞后，传统农
业的发展格局还没有得到根本转变；现代服务业发展滞后，生产性服务业特别是高新技术服务业
水平较低，带动能力不强，旅游业发展还需明确定位，加快转型。
总量小，创新弱。２０１５年清镇市地方生产总值只占贵阳市地方生产总值 ２８９０７１亿元的
８７６％。大数据、大健康等新兴业态还处于起步期。企业技术创新主体意识不强，创新投入不

足，缺乏高层次和创新型人才，科技成果转化率低，对经济发展贡献能力弱。
基础差，制约大。内部交通运输体系薄弱，工程性缺水问题突出，网络能源基础设施差，受
土地指标、环境保护、节能减排等因素制约，特别是为了保护 “两湖”，资源开发、招商引资等
方面受到严重制约。
财力弱，欠账多。由于基础设施、公共设施历史欠账多，市财政又是典型的 “吃饭财政”，
尽管每年在民生方面投入比例不小，但对群众上好学难、就医难、出行难等民生热点难点问题，
还需逐步加以解决。
干部的能力和作风仍有差距。一些干部在思想观念、实干精神、担当意识、能力水平等方面
还存在不足，不作为、慢作为、乱作为的现象在一些领域和部门仍不同程度存在。

总之，我市小城市、大农村的发展现状没有改变，欠发达、欠开放的主要矛盾依然存在，保
生态、保民生的基本职责仍然艰巨，快发展、快转型的第一要务更加紧迫。我们应积极正视这些
问题，紧紧围绕 “守底线、走新路、打造清镇发展升级版”的总要求，进一步强化责任意识、进
取意识、创新意识，更加振奋精神、更加奋发有为地开展工作。

二、牢守五大发展理念，守底线、走新路，奋力打造清镇发展升级版

（一）“十三五”时期发展面临的重大机遇
未来五年，清镇面临诸多发展机遇：
“大开放”和 “大交通”机遇。国家 “一带一路”“京津冀协同发展”和 “长江经济带”三
大战略将进一步深入实施，这将是贵州、贵阳、贵安坚持开放发展理念，全面扩大开放的新时
期。同时，贵州、贵阳正处在以 “三高” （高速公路、高铁、高等级机场）为支撑的大交通时

代。清镇将承接贵州省、贵阳市、贵安新区开放政策辐射，获得 “交通红利”，迎来跨区融合、
加速发展的黄金期。
“大扶贫”和 “大数据”机遇。中央提出实施脱贫攻坚工程和大数据发展战略，省委提出突
出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，贵阳市委也提出要率先落实两大战略行动，这些都将为清
镇在产业发展、城乡建设等方面带来更多的发展机遇和政策红利。
“大生态”和 “大平台”机遇。在全球资源趋紧、环境退化、生态危机的大环境下，清镇良
好的生态环境资源越显宝贵，从国家到地方各级政府都将生态和发展作为两条底线，不断提高对

生态保护、支持和利用的程度，而这也正是清镇经济社会发展过程中难得的生态机遇。同时，随
着 “４＋１”发展战略的不断深入，职教城、物流新城、经开区和百花生态新城四个平台在教育、
人才、产业等方面 “主力东部、撬动西部”的杠杆作用也将逐步凸显。
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