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中共清镇市委执政纪要 ／２０１７

“管”促进更积极的 “放”。各分管副市长要在各自分管领域积极探索，加大大数据对整个政府
提高管理工作有效性的运用。三要突出 “服” 的主动性。坚决纠正政府部门特别是窗口单位
“门好进、脸好看，但事还是难办”等不正作风，不断提高工作人员的自身素质和运用法律知识
解决问题的能力，努力形成文明接待、高效行政、公开透明的窗口单位新形象。四要强化 “务”
的透明度。尽快完善 “权力运行流程图”，明确权力运行规则内容、职权名称、行使主体和法律
依据，重点推进公共财政预算、重大项目建设、征地拆迁安置等领域信息公开，让公共资金和权
力在 “阳光”下运行，努力从源头上遏制腐败。

（三）强化监督管理，提高拒腐防变效能
一要加强财政资金管理。财政局要严格执行新 《预算法》，对年初预算资金、追加预算资金、
财政收入超收等预算调整资金进行规范审批，强化预算约束，提高资金使用效益。全面推行乡镇
国库集中支付和扶贫资金乡级报账，加强债务资金及专项基金管理，确保财政性资金使用安全、
规范、有效。农业局要和财政局一起加大资金监管力度，特别是扶贫资金，这是 “火药桶”，是
绝对不能碰的。李瑞书记也多次强调，各乡镇长要加大调度和监管力度。希望同志们要干事，但
不能出事。二要严格审计监督。审计局要扎实抓好换届期间领导干部经济责任审计工作，对重点
领域、重点工程、重点项目和各类资金使用情况进行全过程、全领域跟踪审计监察，严肃查处挤
占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益问题。三要提高资金使用绩效。坚决压缩一般性开

支，特别是严格控制 “三公”经费增长和财政供养人员增长，尽可能地节约资金用于教育、社会
保障、基础设施、生态保护等社会事业。请财政局根据财政支出做好预算和资金的合理安排。四
要从严监管国有资产和企业。依法做好国有资产产权登记、清产核资等工作，坚决防止国有资产
流失及让国有资产变成腐败分子的 “私人钱袋”。五要规范建设项目基本程序。严格执行基本建
设程序和监管制度，严防项目实施过程当中的暗箱操作、整招分包及随意变更项目建设内容及规
模等问题发生。

（四）坚持标本兼治，筑牢拒腐防变防线
一要加大风险防控力度。请纪委监察局积极开展多形式、多层次的廉政警示教育，逐步建立
覆盖全市政府系统的廉政风险防控工作机制。我向同志们建议，每年去三个地方看看，一是去医
院看看，知道珍惜身体和爱护身体。二是到殡仪馆看看，知道珍惜生命。三是到监狱看看，知道
珍惜自由、珍惜荣誉、珍惜尊严。请纪委跃红书记牵头，监察局具体负责，加大防范于未然、关
口前移的提醒和告诫力度，不能等领导干部出问题之后再来说。二要加大案件查办力度。要加强
干部日常监督管理，坚持抓早抓小，决不能出现 “灯下黑”。对反映干部的问题线索要认真清理、
分类处置，处理好 “树木” 与 “森林” 的关系，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、
群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑。三要加快 “数据

铁笼”“制度笼子”建设。按照 “问题在哪里、数据在哪里、办法在哪里”的思路，依托大数据
优势，完善监督和技术反腐体系，实现科学确权、依法授权、廉洁用权、精准管权和多元督权。
去年贵阳市交管局和住建局这两家试点单位得到贵阳市委、市政府的认可和支持，今年在所有政
府的组成部门全部推开，请监察局和市纪委对接，从市委、政府的角度，结合清镇实际，分清轻
重缓急、有序推进、稳步推进，制定清镇市的具体方案。
（五）擦亮城市名片，打造诚信政府

“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”。在中国历史上，商鞅曾以 “南门立木”取信于
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