Page 503 - 中共曲靖市麒麟区委执政纪要2017

执政论坛

一责任”、职能部门主体责任，把区直部门“调”到一线，把责任单位“推”到一线，把工作责任
“压”到一线，推动形成各级党政“一把手”负总责、亲自抓，分管领导直接管、具体抓，一级抓一
级、层层抓落实的信访工作责任体系。尤其是对少数信访重点人员、重点群体，分任务、分层次、分

重点一一明确专人负责，坚决有效地将相关人员稳控在当地。
（二）合力化解积案
对信访积案和“三跨三分离”等信访难题，逐个落实“一宗信访积案、一名包保领导、一个化解
工作小组、一套化解方案、一套稳控措施、一个解决期限”的“六个一”工作要求，综合运用法律、
政策、经济、行政手段和教育协商、调解疏导等办法，推动了一大批信访突出问题的有效解决。2017
年，区级领导包保化解信访积案39件。
（三）强化应急处置
全区各级各部门牢固树立危机意识、责任意识，一旦发现进京赴省到市上访的苗头或收到市、区
信访部门预警信息，全力以赴稳控好信访重点群体和重点人员，坚决按要求果断提前劝返，最大限度
降低负面影响，同时，做好劝返落地后的化解稳控工作，确保不重访、不倒流。

（四）健全完善制度
充分发挥区信访联席会议综合协调、组织推动、督促落实等职能作用，规范工作运行，强化信
息分析研判，形成上下联动、左右协调、部门联动的齐抓共管格局。进一步完善统一归口、反应灵
敏、准确高效、运转顺畅的涉访情报信息收集、研判和上报制度，充分发挥区镇村组四级情报信息
网络，不断强化综治、维稳、公安、信访情报信息共享，及时掌握动态情报，实现应急处置力量准备
常态化。

三、厉行法治、分类施策，推进依法“治访”

坚持把法治建设作为全区深化信访工作改革的重要内容和有力保障，全力推进依法治访进程，打
造法治信访。
（一）积极推进诉访分离
坚持分类处理信访诉求，引导群众依法理性反映问题，把应当通过诉讼、仲裁、行政复议等渠道
解决的信访事项分离出来，纳入法治渠道，着力解决群众信访不信法、以闹求解决等问题。建立涉法
涉诉信访问题调查化解处理机制，法、检、公、司以及信访局等多家单位相互协调配合，扎实做好信
访人员的思想疏导和稳控工作，共同寻求问题解决途径，最大限度争取群众的理解、信任和支持，做
到案结事了、息诉罢访、群众满意。
（二）依法打击违法上访
坚持思想疏导和法治教育相结合、解决实际问题与解决思想问题相结合，抱着对群众“爱三分、

敬三分、让三分”的原则，立足疏导教育，抓好信访法律法规宣传，积极引导群众依法维权、依法信
访、文明信访。同时，对无理要求的缠访、闹访人员，尤其是那些组织、煽动、串联和幕后操纵他
人以上访为名聚众滋事、围堵党政机关、堵塞交通等扰乱公共秩序、危害公共安全的违法行为，一
定要及时收集固定证据，依法严厉打击处置，做到打击一个、震慑一片、正风一地，坚决维护正常信
访秩序。
（三）主动探索民主治访
在依法依规的前提下，按照村民自治要求，突出法理情相结合，将居民利益诉求纳入村规民约管

理，把到省、进京非接待场所相关人员费用开支与村小组集体分红挂钩，非法上访所产生的费用由信
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