Page 319 - 中共曲靖市麒麟区委执政纪要2017

区委部门工作

道4297米，改灶、改厕、改圈957户，植树18410棵，安装路灯880盏，脱贫162人，实施易地扶贫搬迁
建设点1个，培育增收致富产业11个、农业经营主体17个，发展乡村旅游12个，流转土地2380亩，解决
安全饮水8532人，道路硬化47539米，电网改造1259户，建设公共服务中心22个，村级活动场所28个，

开展农民技能培训98次，培训6357人，制订村规民约40个。
（一）抓强组织领导促责任落实
成立区委副书记为组长，区政府分管领导为副组长，35个区直部门主要领导为成员的美丽宜居乡
村建设领导小组，负责全区美丽宜居乡村建设的组织领导、统筹协调、督促指导、检查考核等工作；
实行区级领导挂点联系、区直单位挂钩共建机制，47名区级领导、88个区直单位挂点共建40个美丽宜
居乡村；建立美丽宜居乡村建设领导小组办公室主任例会制度，集中解决建设进程中的具体困难和问
题；所涉镇（街道）和建设村均成立领导小组、工作机构和建设指挥部，形成全区“一盘棋”、上下
“一条心”的工作格局。全区共组织召开部署推进、资金整合、业务培训、档案管理和现场推进等专
题会议8次，挂镇（街道）包村区级领导组织挂钩共建单位召开现场推进会40余场（次），帮助解决具
体问题50余个，召开美丽宜居乡村建设领导小组办公室主任例会8次，协调解决电网改造、台账建立、

规划编制、信息平台和档案管理等困难问题12个。
（二）抓优规划编制促整体提升
坚持不规划不设计、不设计不施工的原则，始终把高标准、全覆盖的建设理念融入规划中，以
规划设计提升建设水平，在规划中宣传，在宣传中组织实施。尊重群众意愿，在设计上，按照“专家
设计、公开征询、群众讨论”的办法，确保村庄规划设计科学合理、群众满意；在建设上，按照“村
民大会集体商量、村级组织自主申报、农民群众全员参与”的原则，把主动权交到农民手中，变“为
我建”为“我要建”，建设过程确保农民享有知情权、参与权和监督权。注重规划衔接，坚持产业规
划、土地规划和建设规划“三规合一”，实现空间布局、功能分布和发展计划的统筹协调、紧密衔

接。有序编制美丽宜居乡村、乡村旅游规划和东山、珠街、沿江、茨营集镇产业规划，全面启动麒麟
水乡和朗目山、珠街中所、茨营红土墙、越州潦浒4个重点片区规划和旅游、交通等各类专项规划，
形成覆盖城市乡村、涵盖经济社会的规划体系，构建从宏观到微观、从全域到局部、从综合到专项、
从指标到空间、从用地到景观整体衔接的规划格局。因地制宜分类，按照尊重自然美、侧重现代美、
注重个性美、构建整体美的“四美”要求，编制全区美丽宜居乡村建设总体规划和乡村风貌营造技术
导则，各镇（街道）、村（社区）和村（居）民小组根据各地实际，按照宜居宜游原则，突出历史文
化、乡村旅游、产业发展和民族风貌等特色，着力体现一村一业、一村一品、一村一景。在农民居住
点建设上，坚持拆旧建新有机结合，因地制宜分为城郊融合型、旧村改造型、拆迁整合型，实现村庄
风貌各美其美。
（三）抓实资源整合促均衡发展

坚持政府主导、乡村主体、社会参与原则，积极构建财政资金和金融资金、社会资本、农户资金
相互配合的多元化投入机制，调动各方积极性参与美丽宜居乡村建设。政府主导，充分发挥财政杠杆
的调节和激励作用，区财政安排专项资金2500万元，按照典型示范村100万元、示范村50万元的标准制
订考核验收办法给予奖励，实行“以奖代补”，变“给钱办事”为“以结果奖钱”。乡村主体，在加
大各类财政投入的同时，引导村集体通过向上争取、盘活资源等方式加大项目投入，引导农户通过投
工投劳改善居住条件、优化周边环境。全年，村集体和农户个人累计投入资金6亿元。依托美丽宜居乡
村建设成果，强化政策支持，通过积极盘活村庄存量资产、闲置资源，鼓励开展农户土地规模流转，

实现增收致富；强化村集体三资管理，发挥集体资产最大效益，通过积极探索乡村旅游、物业开发和
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