Page 471 - 中共曲靖市委执政纪要2017
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特 约 专 稿
不仅包括水电路网等传统硬
件设施，还包括信息通信网、
物流网、技术创新和研发互
联互通等的配套，以及必要
的生产性服务业的配套支撑。
由于目前新兴产业集中度不
高、规模效应尚未显现，导
致园区对基础设施和生产性
配套的重视程度不够，尤其
是互联网 +、金融服务、物流、
科技孵化等生产性服务业严
重滞后，导致企业生产成本
偏高、原材料和产品运距过
远、技术研发和生产脱节、 2017 年 10 月 27 日，坐落于曲靖经开区三江大道与学府路交叉口的曲
靖万达广场开业 （李秋韵 摄）
融资贷款难、对本领域前沿
技术掌握不及时等。 产出见效快的项目。客观上形成看得准、风险低的项
5. 干部思想解放不够，推动力不强。一些干部 目各地蜂拥而上，看不准、风险较高的项目摆下来、
思想观念落后，对发展新兴产业的系统性认识和重大 等待时机，导致很多新兴产业项目盲目跟风、一哄而
意义思考不深入、分析研究不到位，总认为云南是边 上，造成重复投资、同质化竞争，而见效慢但前景和
疆、民族地区，科学技术和基础条件与沿海发达地区 潜力较大的项目被冷落。
差距太大，对有比较优势的生物医药和大健康、现代 （三）促进新兴产业发展的对策和建议
装备制造、新能源汽车和新材料、生物、节能环保等 习近平总书记指出云南经济要发展，优势在区位，
产业缺乏深入研究，推动新兴产业发展的动力不足、 出路在开放。随着国家“一带一路”建设、长江经济带
信心不足、措施办法不多。部门主动担当意识不强， 和孟中印缅经济走廊、中国中南半岛国际经济走廊等重
总认为围绕现有产业、传统产业发展有基础、风险低、 大战略的深入实施，云南的战略地位更加凸显，具备了
容易出政绩，不敢大胆创新、不敢担责任担风险，导 加快发展战略新兴产业的历史性机遇和巨大发展动力。
致新兴产业发展长期处在政府引导不够、干部推动不 作为先行先试区，曲靖经开区要充分领会习近平
力、企业创新不足“狭缝中生长”的状态。 总书记的要求，进一步深入研究具有比较优势的产业
6. 创新机制缺乏。创新是新兴产业的根本原动力。 发展体系，抓住一带一路、长江经济带等重要发展机
要实现新兴产业健康发展，民营企业和科技型中小企 遇，找准战略新兴产业存在的问题和短板，突出产业
业是最具创新活力的主体，但因尚未建立市场主导与 发展的重点和方向，进一步研究出台管用有效的对策
政府推动相结合的推进机制，对高新技术产业化项目、 措施，大力培育战略新兴产业，抢占未来经济科技竞
新兴产业项目的政策支持和科研资金投入，多数向国 争的制高点，持续推动经济社会跨越发展。
有企业和大型企业倾斜，民营企业和科技型中小企业 1. 加强引导，进一步完善产业规划。加快发展战略
获得的科研经费十分有限，导致政府主管驱动过强， 新兴产业是推动资源型经济转型升级的重要途径。曲靖
技术创新中民营企业和科技型中小企业的知晓率、参 经开区要按照省十次党代会确定的发展战略新兴产业的
与度不高。同时，新兴产业科技创新的金融支持体系 方向和重点，强化战略思维，树立世界眼光，遵循战略
和服务机制不完善，导致金融与新兴产业没有形成风 性新兴产业发展规律，按照高起点、高标准、布局合理、
险共担、利益共享机制，对新兴产业的支撑力度不够。 适度超前的原则编制战略性新兴产业发展规划。充分发
7. 战略选择缺乏针对性。地方政府为了追求眼 挥经开区政策使用灵活、人才机制灵活、产业发展超前
前利益，往往倾向于选择风险性较小、投资周期短、 等优势，推动实施重要领域、重大项目的基础研究和技
ZHONGGONG QUJING SHIWEI ZHIZHENG JIYAO 2017 437
