Page 346 - 中共龙陵县委执政纪要2016

中共龙陵县委执政纪要 ／２０１６

才能在平凡的岗位上创造出最大价值。“窥斑见豹”，我们往往可以从生活中的一些微不足道的小事洞
察秋毫，从而感悟到一个人的内在精神。与古代社会相比，现代社会的复杂程度大大提高、分工更为
精细。环节构成愈精细、元素构成愈复杂，构成环节与元素之间的关联性与依存度也就越高，真正是
“牵一发而动全身”。比如，美国航天飞机的零部件多达 ２００多万个，由全球数十个国家的厂商负责生
产，参与组装调试的工程师和技术人员有几千名。不幸的是 “哥伦比亚”号航天飞机在返回途中解体
坠毁、造成 ７名宇航员全部遇难的惨剧，究其主要原因竟是一个不起眼的零部件———隔热瓦脱落。“一
招失错，满盘皆输”，在此得到了深刻印证。
作为政府党组和办公室党支部的党员，要增强为人民服务的能力，要提升问政于民的能力，搞清
楚群众真正需要党员干部做哪些事、怎么做、做到什么程度，从群众最需要的地方做起，最不满意的
地方改起；对于一时难以做到的事情，要做好解释工作，以赢得群众理解。要提升协调各方的能力，
针对一些属于 “历史遗留”或 “三不管”的 “小事”，搞清楚政策依据和责任主体，本着以人为本的
原则，想办法将问题解决好。比如群众上访，群众上访肯定事出有因，有可能是反应的问题长期得不
到解决，有可能是基层对反映的问题不解决或解决不满意，如果政府对上访群众一味采取强硬措施则
伤害上访群众的心灵，政府退让则出现 “破窗效应”。如果群众上访不管，群众不闹不管，问题不大
不管，于是就会出现要么采取强硬措施压下去，要么大踏步退让满足上访群众的要求，前者导致干群
关系紧张，后者导致解决问题的各种成本增加。但如果在问题刚刚暴露、矛盾刚刚出现的时候就进行
解决，不仅难度小、困难少，而且政治成本、社会成本还有经济成本都比较低。比如施甸县摆榔乡部
分群众因摆榔民族中学撤并上访事件，如果在前期有个别群众反映的时候就引起重视，提前解决，就
不会有后来的群体性上访，不仅给党委政府抹了黑，还在群众中引起不好的影响，政府多年在群众中
建立起的公信力将会瞬间崩塌，“千里之堤，毁于蚁穴”在这里被体现得淋漓尽致。

三、从小事入手，脚踏实地干实事

（一）从小事入手，抓实基层党建工作
结合到当前正在开展的 “两学一做”学习教育常态化制度化的要求，学党章党规、学系列讲话，
做合格党员，这都是平时容易被忽略的日常工作。中央、省、市巡视巡察组在开展巡视巡察工作时，
都紧紧抓住基层党建这个 “牛鼻子”不放，认真审查各种台账、会议记录，察看 “三会一课”制度落
实、党费收缴执行标准情况等，县委第二轮巡察也反映出党政不分、机关党建工作弱化、“两学一做”
学习教育流于形式等问题。有些人就议论，那么大的巡视巡察组，不去抓贪污腐败的大事，反而抓鸡
毛蒜皮的小事。个人认为，这就是认识上的 “近视眼”现象。
基层党的建设，像系鞋带一样，看上去小，既简单又平常的事，恰恰就是这些生活小事，连接着
党和国家建设的大局。在打的 “大老虎” “小苍蝇”中，哪一个不是从思想掉队、思想退变，引发的
贪污腐败呢？在他们的悔过书上，都有一笔 “平时不注意学习，放松思想改造和警惕”的言词。这应
该是他们发自内心的忏悔。同时，也给组织上提出了问题，他们不爱学习，组织上为什么不抓不管呢。
这就是我要说的基层党建的问题。
常言说 “根基不牢，地动山摇”，党的建设基础在基层，所以巡视巡察组在巡视巡察工作中，重
点是督导基层党委、支部按照职责抓好党的建设，检查 “一岗双责”的执行情况。党的组织领导就是
从基层 “三会一课”、批评与自我批评，谈心交流等平常的工作中，体现出党在组织和思想上的领导
作用。会议记录只是这些具体活动的记录仪。党员按月缴纳党费，是作风养成，也是时刻提醒党员思
职明责，率先垂范。就是这些鸡毛蒜皮的小事，据中央通报，中纪委一查，还真不小，仅党费一项，
近 ３年有些基层组织就少交几万元，有些大单位，从 ２０１３年到 ２０１６年光补交党费就上几亿、十几亿
元。交不交党费像一面镜子，映照着共产党员对党情怀的高低和坚守信仰的深浅，所以说党建工作无
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