Page 65 - 昆明年鉴2018
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特 载 2018
构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进高原 就业矛盾。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，健全工
特色都市现代农业提质增效。加快发展多种形式农业适度 资正常增长机制，促进城乡居民收入增长与经济增长基本
规模经营，大力发展生产加工和销售服务为一体的农民专 同步，确保城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长
业合作社，实现乡镇电商服务站全覆盖。深化农村综合改 8%和8.5%。要加强社会保障体系建设。继续推进全民参
革，全面完成农村土地确权颁证，抓好农村集体产权制度 保计划，完善最低生活保障制度，健全社会保险、社会救
改革试点，完善农村土地“三权分置”制度，让农民最大 助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，保障困难群
程度分享改革红利。加强农村生态治理和环境保护，深入 众生活。创新养老模式，发展居家养老，推进机构养老，
推进“七改三清”、厕所革命，持续改善农村人居环境。 促进医养结合，推动养老服务业健康有序发展。构建多主
夯实农村基层基础，健全自治、法治、德治相结合的乡村 体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足多层次
治理体系，确保农民安居乐业、农村安定有序。 住房需求。
（四）把改善民生作为根本目标，加大投入力度， （五）把优化环境作为关键举措，健全制度规范，
办好惠民实事，带领人民创造美好生活。坚持以人民为中 更新理念模式，推动发展环境持续改善。综合施策、精准
心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及全体人 发力，破除障碍、优化服务，健全制度、规范行为，推进
民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要坚持优 全市发展环境明显改观。要改善提升法治环境。全面推进
先发展教育事业。调整优化教育资源布局，深入实施“三 依法治市，加快建立符合区域性国际中心城市建设和改
名”工程，持续扩大优质教育资源总量。全面实施第三期 革创新要求的法规体系。推进法治政府建设，促进行政
学前教育行动计划，加快普及提升学前教育，确保户籍儿 执法机关严格规范公正文明执法。加强司法监督，规范司
童学前三年入园率保持在90%以上。推动城乡义务教育一 法行为，维护司法公正，为经济社会发展提供更加有力的
体化发展，推进县域义务教育优质均衡，着力解决中小学 司法服务和保障。大力弘扬社会主义法治精神，扎实推进
生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。启动 “七五”普法，推动法治宣传教育进机关、进乡村、进社
高中阶段教育普及攻坚计划，统筹推进职业教育、特殊教 区、进学校、进企业、进单位，切实增强全民法治观念。
育、继续教育健康发展，办好特色突出的高等教育，支持 要改善提升政务环境。抓好“放管服”改革，尽快推开
和规范社会力量兴办教育，进一步完善教育供给体系。要 “多图联审”“多评合一”“多证合一”审批，大力推行
全面提升市民健康水平。持续深化医药卫生体制改革，推 “互联网+政务服务”，探索组建“行政审批局”，努力
动分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障等 打造审批标准规范、企业办事便捷、监管依法依规、服务
制度落到实处、取得实效。加强全科医生队伍建设，健全 热情周到的政务环境。各级领导干部要强化担当、服务、
家庭医生签约服务制度，为群众提供综合、连续、协同的 法治、廉洁的意识，落实挂钩联系企业制度，主动上门帮
基本医疗卫生服务。鼓励支持社会办医，大力引进优质医 助企业解决实际困难，理直气壮地亲商、安商、护商。引
疗资源，引进北京天坛医院等国内知名医院来昆合作办 导企业负责人强化廉洁从业、守法经营的意识，营造政商
医。推进县级医院医疗服务能力标准化建设，全面改善 “亲”“清”互动、共谋发展的良好环境。要改善提升社
县级医疗卫生机构基础设施条件。促进医疗卫生资源向 会环境。加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会
基层倾斜，按需设置社区卫生服务站，在城市打造“15分 治理格局，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向
钟社区健康服务圈”，在农村打造“30分钟乡村健康服务 基层下移，完善社区网格化规范化治理机制，打造具有昆
圈”。要完善公共文化服务体系。深入实施文化惠民工 明特色、国际化特征的社会治理体制，提升社会治理的社
程、文艺精品工程、文化信息资源共享工程、数字图书馆 会化、法治化、智能化、专业化水平。深化平安昆明建
推广工程，提高公共文化的覆盖率和服务效能，积极推进 设，完善立体化社会治安防控体系，推进公共安全视频监
扩大文化消费试点，让群众享受丰富、高效、便捷的公共 控建设联网应用，加大影响群众安全感案件的防控打击力
文化产品和服务。加强文物保护利用和文化遗产保护传 度，严打严防违法犯罪行为。强化食品药品安全监管，积
承，推进与南亚东南亚的人文交流，提升文化传播能力， 极创建国家食品安全示范城市，切实保障群众“舌尖上的
提高城市软实力。举办好“马拉松赛”“龙舟赛”等品牌 安全”。落实安全生产责任制，健全公共安全体系，构建
体育赛事，实施全民健身计划，开展形式多样的群众性体 城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平，有效防
育活动，推动全民健身生活化。要提高就业质量和收入 范和坚决遏制重特大安全事故发生，努力建设安全发展示
水平。以大众创业万众创新拓展就业空间，以服务业、 范城市。要改善提升投资环境。严格遵守国务院规定和
新兴产业加快发展扩大就业容量，用市场力量创造更多 “清单目录”，全面清理政府收费项目，继续清理和取消
就业机会。大力开展职业技能培训，建立完善“专业+产 各类认证、评估、检查、检测等不合理的涉企强制收费特
业”“培养+就业”技能人才培养体系，着力解决结构性 别是各种中介收费，为各类市场主体减轻负担。在全市范
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