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中共澄江县委执政纪要 2016

办法，工作中使用抽号器进行随机抽取，并通过书面审查、实地核查、网络监测等方式进
行抽查，合理确定抽查比例和频次提高执法效能。七是配合推动政务公开和各领域办事公
开制度，贯彻落实《云南省行政许可项目目录管理办法》《行政审批事项业务手册编写规
范》《行政审批事项办事指南编写规范》《行政审批事项编码规定》，分期分批编写澄江
县办事指南并不定期向社会公开。
（二）管理体制改革工作进一步深化
一是整合城乡居民基本医疗保险职责和机构。将县卫生和计划生育局承担的新型农村
合作医疗行政职责、经办机构及职责，分别与同级人力资源社会保障部门承担的城镇居民
基本医疗保险行政管理职责、经办机构及职责整合，统一交由同级人力资源社会保障部门
承担，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。整合澄江县城乡居民基本医疗保险职责，
撤销澄江县新农合办公室，将其整建制划入县医疗保险基金管理中心；设立镇（街道）医
疗保险基金管理中心服务站，调整了县、镇机构职责和工作任务。二是开展相对集中行政
许可权改革，推进部门内部职能职责整合。通过“三定”和调整设置内设机构将有行政审
批权的17家机构实施相对集中行政许可权改革。三是完成县纪委改革工作。通过调整设置
内设机构，明确职责，完成县纪委改革工作。四是积极配合做好司法体制改革工作。理顺
法院、检察院政法专项编制；清理上报法院、检察院机构编制基本情况。五是做好政府机
构改革后续工作。开展政府机构改革“回头看”，对县政府机构改革中新组建部门运行情
况进行评估；印发4家政府工作部门“三定”规定。六是积极配合做好公立医院改革和公务
用车改革工作。七是完成抚仙湖径流区托管机构、编制员额、在职在编人员移交工作，落
实抚仙湖资源环境管理体制改革总体方案，设立澄江县孤山片区管理委员会，强化托管区
统一服务与管理。按照市委、市政府相关要求，加快抚仙湖径流区统一托管后的机构编制
整合力度，服务好托管区群众。同时，遵照市抚仙湖资源环境综合行政执法体制改革试点
实施意见和抚仙湖径流区经济发达镇行政管理体制改革试点实施意见的要求，积极探索创
新经济发达镇行政管理体制和运行机制，加快抚仙湖径流区经济发达镇职能转变，加强抚
仙湖资源环境管理，促进抚仙湖径流区经济社会发展。八是积极推进澄江县纪检监察机关
机构改革，健全派驻工作机制制度，强化派驻监督。九是积极办结完成市、县重大决策部
署和重点工作、重点项目，县委常委会、县政府常务会议和党政联席会决定事项、县领导
批办事项共11项。
（三）从严控制机构人员编制，机构编制管理工作不断提高
一是严格审批程序，确保机构编制管理工作向规范化迈进。坚决执行了“三个一”制
度，凡涉及机构职能配置和调整、机构设立与变动、编制与领导职数的核定、单位性质的
确定与变更等机构编制事宜，都由编制部门一家承办，由主管机构编制工作的领导“一支
笔”审批，编制部门一家行文，严格审批程序。2016年召开编委会议3次，讨论机构编制
事宜38份，审议报请玉溪市编委会研究的机构编制事宜，县直有关单位机构编制事宜，涉
及撤并机构，机构更名，增加人员编制等事项，听取县委编办向编委会报告事项。二是超
前谋划、高位推进编委会议定期召开制度。调整充实编委会成员，由县委常委、组织部长
分管编办，县委常委、常务副县长联系机构编制管理工作，夯实了组织领导。县编委主任
确定每季度最后一周择时召开编委会议，传达学习中央和省市关于新形势下从严管理机构
编制事项的相关文件规定，审议有关机构编制事项。通过每季度定期召开编委会议制度，
领导编制意识得以进一步强化，编制管理相关法律法规得以进一步宣传，控编减编要求得

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