Page 100 - 澄江年鉴2017
P. 100

2017     澄江年鉴


           16.4%，而江川增长12.7%和-12.2%（2009年出现负增长），                 于红塔区4∶6和新平县5∶5，其他县区情况为：通海、元江、
           华宁两年增长均为10.1%。但是，随着磷化工产业的萎缩，                         江川均为7∶3，华宁县7.5∶2.5、易门县7.3∶2.7。除此之外，
           我县GDP增速又趋于放缓，2013年我县GDP仅增长11.7%，而                    我县还属于超基数上解县区，上解比例达30%，仅2015年就上
           江川、华宁分别增长12.1%和11.8%，其中规模以上工业我县                      解了1.3亿元，而新平、元江和峨山三个民族县外则不需要上
           增长仅为5%，而江川、华宁则分别增长24.1%和49.8%。虽然                     解，由此导致我县财政收支不平衡性问题更加突出。五是从项
           2015年我县GDP增速较2013、2014年有所提升，但我县新的经                   目投资看差距。2015年，我县固定资产投资完成79亿元，增长
           济增长点少，其他县区工业对GDP的拉动不断加强，而我县工                         32.2%，绝对值和增速分别在全市排名第三、第四，总的来看
           业对GDP的拉动逐年下降，从而导致我县持续发展能力减弱。                         取得了较好成绩，但与全省范围内其他县区相比，我县的投资
           2015年，我县GDP增长12.1%，而江川县增长12.5%、华宁县增                  仍处于中下水平，特别是与周边县区差距正在逐步拉大。2011
           长13.7%，仍落后江川、华宁0.4个百分点和1.6个百分点。三                     年，澄江县固定资产投资完成25.2亿元，比市外周边县区呈
           是从产业结构看差距。从一产业看，由于我县耕地面积少，且                          贡少150亿元、晋宁少42亿元、宜良少20亿元。到2015年，我
           大部分处于抚仙湖径流区，发展空间和发展方式都极其有限，                          县固定资产投资仅为呈贡的20%、晋宁的50%、宜良的55%。
           受抚仙湖保护等因素制约，一些在以往大力推广的高效农业发                          2011到2015年的5年间，从绝对增量看：2015年我县增加54亿
           展模式，如塑料大棚等，我县已经明令禁止，一些曾经产生过                          元、呈贡增加209亿元、晋宁增加71亿元、宜良增加95亿元。
           高收益的种植业，如花卉等，也不再鼓励，同时我县农业产业                          六是从消费拉动看差距。澄江国土面积小，人口少，严重制约
           转型升级发展也才刚刚起步，以蓝莓、荷藕、云花、云菜等                           了以土地为依赖的农业发展和以人口为依赖的消费领域发展，
           为主的高原特色生态农业种植面积不大、总量不足，高效节                           作为经济发展“三驾马车”之一的消费对经济的拉动作用明显
           水减排项目还有待于进一步发挥规模效益。2015年，我县一产                        不足。2015年，我县社会消费品零售总额17.5亿元，绝对值和
           业增加值10.75亿元，排名全市倒数第二位，仅比峨山多0.16亿                     增速分别在全市排名第六位、第八位，比通海、元江、江川、
           元。而江川、华宁分别为15.1亿元、17.14亿元，我县与江川、                     新平分别少10亿元、4.4亿元、2.2亿元和1.7亿元。
           华宁分别相差4.35亿元、6.39亿元。从二产业看，2015年，澄                        总的来说，我县县域经济还不够强，发展不充分、不协
           江二产业增加值23.5亿元，其中，规模以上工业增加值7.71亿                      调、不平衡的县情没有根本改变，财政收支不平衡矛盾突出，
           元，在全市排名倒数第二，仅占新平的1/5、易门的1/3、通海                       投资、消费对经济的拉动不足，支撑经济建设的大项目和好项
           的1/2。工业投资5.8亿元，在全市同样排名倒数第二，仅占易                       目不够多，县域经济发展还不够快，经济社会发展还面临许多
           门的1/6、新平的1/4。以上是从数字上反映出来的实实在在的                       困难和挑战：经济总量偏小，竞争实力较弱；产业结构不优，
           差距，从更深层次来说，我们还应该看到我县工业结构单纯依                          龙头带动不强；财力保障薄弱，融资渠道不畅；城镇化水平
           靠磷化工，园区设施建设滞后，项目引进落地困难等阻碍工                           低，承载功能有限；基础设施建设滞后，通达能力不完善；管
           业发展的困难和问题，尤其是工业中规上工业仅占40.8%，由                        理模式受限，民营企业规模小；人才资源短缺，创新后劲不
           此导致工业稳定性和支撑力不足。从三产业看，2015年，我县                        足；旅游亮点不突出，同质化竞争严重；一些党组织核心作用
           三产业增加值37.74亿元，在全市排名第四，与排名第二的新                        没有充分发挥，战斗力不够强；一些领导干部思想不够解放，
           平、第三的通海相比，分别差12.78亿元、5.06亿元，导致差距                     推动发展的思路办法不多，工作作风不够扎实。这些都是摆在
           所在主要是由于我县常住人口较少，三产需求不足，但更重要                          我们面前亟待解决的突出问题。
           的是由于我县还未将旅游资源真正转化为旅游产品从而拉动                               发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退，加快发展已到
           经济增长，比如我们的相邻县区石林仅2015年门票收入就达到                        了刻不容缓的地步！县委决定开展这次“争先创优跨越发展”
           近8亿元，但我们同样拥有世界自然遗产“澄江化石地”和抚                          大讨论、大行动，是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话
           仙湖两大世界级名片，门票收入仅为525万元，这些差距我们                         精神的重要举措，是把省市主要领导对澄江工作要求落到实处
           都要清醒看到并引起足够重视。四是从财政收支看差距。2015                        的具体体现，是贯彻落实市委、市政府“争先创优跨越发展”
           年，我县财政总收入9.7亿元，同比增长8.2%，总量在全市排                       大讨论、大行动的具体行动，是推动全县各级领导干部转作
           名第四，比新平县、易门县分别少10亿元和0.1亿元，仅比排                        风、强素质、思改革、谋发展、敢担当、善作为、干在实处、
           名第五位的江川县多0.3亿元。虽然我县一般财政预算收入规                         走在全市前列的迫切需要，是站在历史新起点上重新审视澄江
           模居全市第三位，但与排名前两位的县区差距较大，与排名后                          发展阶段性特征作出的准确判断，是立足澄江发展优势、顺应
           一位的差距又太小，再不努力就很有可能被别人超越。究其原                          未来发展大势作出的果断抉择，是民心所向、使命所系。面对
           因主要还是由于体制机制的原因，我县一般财政预算收入全市                          其他县区的赶超，我们绝不能不思进取、放弃努力，一定要拿
           排名第三位，支出却排名第九位，收支规模不匹配，我县2015                        出澄江人的血性和永不服输的劲头，进一步增强危机感、紧迫
           年公共财政预算支出结构中上级补助支出和县级财力安排结构                          感和责任感，认清差距，找准问题，化挑战为机遇，变压力为
           是6∶4，即每1元的财政支出中，有4角是县财政安排的，财政                        动力，咬定青山不放松，坚定目标不动摇，抢抓机遇不懈怠，
           支出对本级的依赖程度较高，依赖程度排名全市第三位，仅次                          奋发有为不停步，快马加鞭、团结拼搏、努力工作。如果我们

            - 32 -
   95   96   97   98   99   100   101   102   103   104   105