Page 103 - 澄江年鉴2017
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专 文 2017
强加工业、做特第三产业，利用“互联网+”，加速产业融合 资金“四两拨千斤”的关键作用。严格执行预算法，在保证收
进程。要培育支撑点，加大对家庭农场、龙头企业等各类市场 入应收尽收、足额入库的前提下，加快预算资金拨付进度，确
主体的扶持力度，充分发挥其在三次产业融合发展中的引领、 保今年县级专项预算资金一季度拨付到20%以上，二季度拨付
示范、带动作用。要紧扣核心点，构建多方利益链接机制，让 到60%以上，三季度拨付到80%以上，11月底以前全部拨付完
农民分享二、三产业的增值收益，促进农民持续稳定增收。 毕。同时，加大对重点单位、重点项目的督查力度，促使其加
到2017年，力争一二三产业分别实现增加值12亿元、28亿元 快执行进度。对支出进度偏慢的单位，及时采取约谈、通报等
和50亿元，三次产业结构由2015年的14.1∶33.0∶52.9调整为 方式，督促其查找原因，限期整改落实。加强政府性债务管
13.3∶31.1∶55.6，初步培育成功2—3个新支柱产业，对全县 理，严控政府性债务规模，有效防范和化解区域性金融风险。
经济发展支撑作用明显增强。 积极争取用好省级债券转贷资金，降低政府性债务成本，减轻
第四，着力实施供给侧结构性改革争先创优行动计划。 政府还本付息压力。
要以市场为导向，以化解过剩产能、消化地产库存、防范债务 第六，着力实施统筹城乡发展争先创优行动计划。城乡建
风险、降低企业成本、逐步补齐短板、有效扩大消费为重点任 设应建管并重。要强化规划引领。突出规划的龙头带动作用，
务，从供需两端双向发力，在适度扩大总需求的同时，着力加 坚持高起点、高标准、高水平规划设计，加快形成完整全面、
强供给侧结构性改革。在供给侧，注重“提质量”，以质量效 科学可行的城乡发展规划体系，真正使城乡规划能够经得起实
益为中心，以提质增效为主攻方向，主动对接国际先进水平， 践、群众和历史的检验。要加快推进“多规合一”工作开展，
在建立健全行业标准上积极探索，全面提升高原特色农业、食 建立“规划一张图、决策一班人、审批一支笔、建设一盘棋”
品药品、文化旅游、现代服务等产品质量，着力打造“澄江品 的管理机制，确保一张蓝图干到底。严格执行城镇规划会审和
质”；注重“保存量”，区分不同情况，既稳妥推进企业优胜 建设方案专家评审制度，对临街建设项目、重要地段以及规模
劣汰，又对有实力、有发展前景的企业做好服务，在抓生产上 较大的建设工程坚决进行规划会审，做到一个组团一个规划，
下功夫，力促复工复产，扭转下滑局面；注重“降成本”，切 根据功能布局统一设计、统一风格，注重公共空间的塑造，体
实落实中央、省、市减轻企业负担各项优惠政策，利用好结构 现公共价值行为，避免规划审批的随意性和盲目性，切实维护
性减税、差别电价、财政金融扶持等调控手段，降低企业成 规划的严肃性和权威性。要注重个性特色。要把澄江鲜明厚重
本，提高盈利水平。在需求侧，要以释放消费新需求为核心， 的历史文化、绚丽多姿的民族文化、人与自然和谐的生态文化
继续实施好养老、健身、节能环保、旅游休闲、住房、文化 等元素融入城镇规划建设中，使每个片区、每条街道、每幢建
教育体育等重点领域消费工程。充分发挥抚仙湖和帽天山两大 筑与历史文化风貌、自然生态环境和谐统一，彰显澄江的特色
资源优势，加快建设一流旅游硬件设施，推动旅游产品提档升 和魅力。要打造城市品牌。要紧紧围绕生态统城乡、建城镇，
级，整治旅游市场秩序，提升旅游消费吸引力和核心竞争力。 把基础设施建设摆在突出位置，不断完善城市功能，统筹推进
有序化解商品房库存，全面落实调整住房公积金等相关政策， 城乡发展。加强城乡基础设施建设，启动自来水厂扩建工程、
刺激消费市场，增强市场购买力，把全县存量公租房作为棚户 地下综合管廊工程，加快推进污水处理厂管网完善、城乡供水
区改造、移民安置、地质灾害搬迁、农村危房改造、易地扶贫 一体化、管道天然气配套等工程建设。探索推进“两型”城市
搬迁等安置用房或过渡房源，加大政策性补偿货币化安置力 建设，争取将地下空间开发、海绵城市列为全国、全省试点县
度，鼓励和支持购买存量住房。落实户籍制度改革，推动符合 建设。强化中心城区组团式发展，加快小西城、廖官营棚户区
条件的农业人口转变为城镇居民，促进住房消费，带动建材、 改造项目建设，推进一批重大房地产项目开发，以项目建设带
家电等消费。加快城乡流通网络一体化建设，积极推进“互联 动县城功能布局按照“一带两轴三核心”进行优化重组。加大
网+流通”行动，着力搭建电子商务平台，不断完善农村商业 城乡管理体制机制创新，深入实施“六城同创”和城乡人居环
网点，激活城乡消费市场，大力发展新兴消费业态，促进社会 境综合整治，深入推进“百村示范、千村整治”行动，加快美
消费持续增长。 丽宜居乡村建设和“厕所革命”，开展违规建筑、市容市貌、
第五，着力实施财政增收争先创优行动计划。要强化财政 交通秩序、路域环境等专项整治，打造宜居宜游的城乡人居环
收支管理，做好长期过紧日子的思想准备，在“收”的方面， 境。要全力脱贫攻坚。扎实开展好“挂包帮”“转走访”扶贫
创新理财思路，强化目标责任、税源建设、征收管理、资源整 攻坚工作，凝聚全县力量，层层明确责任，逐级传导压力，坚
合、挖掘潜力、向上争取、激励考核等重点工作，形成人人敢 持攻坚拔寨，推进“五个一批”精准扶贫、精准脱贫工作，扩
担当、层层抓落实、上下联动抓收入的良好局面。力争今年全 大贫困地区基础设施覆盖面，集中力量、因地制宜解决好贫困
县一般公共预算收入增长15%以上、达到6.7亿元，2017年增长 地区基础设施薄弱等突出问题，确保2016年底前4800人贫困人
10%以上、达到7.38亿元。在“支”的方面，强化预算管理， 口、5个贫困行政村、43个贫困自然村全部脱贫。
坚持量入为出，保障重点领域支出，控制一般性支出，提高财 第七，着力实施创新驱动发展争先创优行动计划。创新
政资金使用效益。用好用活去年和今年市县安排的项目前期工 是驱动发展的强大动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未
作经费，高质量规划、论证、储备一批重大项目，发挥好财政 来。要围绕产业转型升级抓创新。一方面，要充分发挥磷化
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