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云南生态年鉴 2017
Annual of Yunnan Ecology

系不断完善，投入方式、评价体系、保护措施、 步强化底线思维，科学划定全省林地、森林、湿
考核办法都在不断创新，云南省在生态保护方面 地、物种生态红线，严守资源消耗上限、环境质
也相继出台一系列制度机制、责任规定、评价体 量底线、生态保护红线，确保林业生态红线成为
系和考核办法，林业改革发展迎来了更为有利的 一条不可逾越的高压线，守住林业发展的根基。
制度环境和政策支持。四是随着云南省主动服务 要以国家重点生态工程依托，大力推进国土绿
和融入“一带一路”、长江经济带建设等国家战 化、天然林保护、退耕还林、陡坡地生态治理、
略的步伐不断加快，特别是全面落实习近平总书 防护林体系建设、国家公园和自然保护区建设、
记对云南“三个定位”的力度不断加大，省委、 湿地保护恢复及农村能源建设等生态修复与治理
省政府将会以更大更快的步伐推进生态文明排头 工程，推动生态环境持续改善。要正确处理好严
兵建设。总之，全省林业改革发展正处于前所未 格依法保护与科学合理利用的关系，更好地发挥
有的战略机遇期，东风强劲，完全有信心、有能 林业部门在森林资源保护和监管中的作用，研究
力、有条件推动全省林业改革发展迈上新的台阶、 建立符合市场规律和林业特点的现代林业管理体
取得新的突破。 制，着力走出“一管就死、一放就乱”的困境，
2017年全省林业工作的总体思路是：深入贯 既把林业资源管好又最大限度释放资源潜力。要
彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要 落实好国家先后出台的《党政领导干部生态环境
讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、省政府的决 损害责任追究办法》等一系列政策措施，按照
策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和新 “源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，
发展理念，进一步强化生态保护，加快国土绿化步 健全完善林业生态保护责任制，落实林地、森
伐，努力提升森林质量，切实维护森林资源安全； 林、湿地、物种生态保护管理制度，加快推进
以推进林业供给侧结构性改革为主线，着力发展林 西南生态安全屏障建设，努力提升林业生态服务
业特色产业，深入推进林业改革，加快森林云南建 保障能力。
设步伐，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更 （二）要深入推进林业供给侧结构性改革，
大，努力争当全国生态文明建设排头兵，为全省经 保障优质绿色林产品供给，大力发展生态富民林业
济社会发展做出新贡献。要在新形势、新起点上开 产业
创林业改革发展新局面，必须牵好“牛鼻子”，抓 中央做出稳中求进的工作总要求和以“三去
住主要矛盾和矛盾主要方面，精准发力、精准施 一降一补”为主要内容的供给侧结构性改革，这是
策，集中力量解决好林业改革发展中的重点、难 当前和今后一个时期中国经济工作的主线，事关全
点、痛点问题，以关键环节突破带动整体工作推 局，影响深远。在2017年中央经济工作会议上，习
进。当前，必须把握好五个关键： 近平总书记既从补短板的角度，要求加强生态保
（一）要树牢大局观、长远观、整体观，坚 护，又从推进农业供给侧结构性改革的角度，要求
持生态保护优先，切实维护生态安全 把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。在省
确保生态安全，是建设生态文明的基础和前 十次党代会和今年政府工作报告中，均把深入推进
提。陈豪书记在省十次党代会报告中指出：“云 供给侧结构性改革放在全省首要位置进行部署，并
南承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的任 把补齐生态短板作为全省供给侧结构性改革的重要
务，同时也是生态环境脆弱敏感地区。必须坚持 任务，对加强生态建设保护，打造高品质的“绿
生态优先、绿色发展，筑牢生态安全屏障，加快 色”“云系”“滇牌”农产品提出新的更高的要
生态文明排头兵建设，把七彩云南建成为祖国南 求。生态富民是生态文明的重要特征。林业作为具
疆的美丽花园。”云南要争当全国生态文明建设 有基础产业和公益事业双重属性的特殊行业，在推
排头兵，必须要有国际眼光和战略视野，牢固树 进云南省农业供给侧结构性改革中具有独特的地位
立大局观、长远观、整体观，主动服务和融入国 和作用。要立足云南省森林资源优势，加快发展特
家生态安全体系大局，始终把维护生态安全作为 色经济林、森林生态旅游、林下经济等绿色富民产
压倒一切的根本原则，把建立完备的森林和湿地 业，创新发展模式、转变发展方式、完善流通体
生态体系作为首要任务，像保护眼睛一样保护生 系、发展精深加工，积极培育新的增长点，推进高
态环境，像对待生命一样对待生态环境。要进一 效林业持续快速发展，为市场提供更多优质、高

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