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云南生态年鉴 2017
Annual of Yunnan Ecology
明、生态文明等数个阶段，从理念的萌芽到提出到 治建设提供了保障，也为进一步落实为法律，用何
实践，往往要经历数十年甚至百年，发展历程并非 种权利义务规范建设中的法律关系和法律行为提供
一蹴而就，生态文明建设也是如此。从前文可知， 了方向。
如果没有五十到七十年代的铺垫，十一届三中全会 依法治国推进生态文明建设的实现需要法律
后的环境保护建设难以快速展开；生态文明建设的 的科学性、系统性和本土性，即法律规范和规则的
正式提出是在党的“十七大”，但“十六大”时已 设计应当符合生态规律，具有正当性并能保障利益
见其雏形，加之历经“十七大”后的开展，方能在 的平衡，体现权利义务的对等性；其次，生态文明
“十八大”提出“五位一体”的方略。当前亦然， 建设的法律及其制度应当构成一个整体，法律文件
生态文明建设已“大力推进”，推进的背后是整个 之间、法律制度之间应当符合法的制定与运行规
中国经济、政治、文化、社会发展模式的转型，不 律，相互协调、有机相连；再次，生态文明建设法
能以急功近利的发展观来看待生态文明建设的前进 律的设计应当立足于中国国情，深入了解中国的社
步伐，而要循序渐进，摸索前行。同时，还要考虑 会构成，而非盲目照搬西方法律经验。
到中国的特殊国情，这便是发展的特殊性所在，立
四、结语
足国情才是中国特色生态文明建设之路。
（二）将生态文明建设纳入依法治国框架 综上所述，在经历了新中国成立以来近七十
生态文明建设并不局限于植树造林、水土保 年的经济和社会发展，当前大力推进生态文明建设
持等初阶性的环保方式，而是如何将过去不节约、 既是中国人民在面对生活与生产过程中所遭遇问题
一次消耗性的生产、生活方式转变过来，这也是 的真实诉求，也是中国共产党在总结数十年执政经
“十八大”将生态文明建设上升到与经济建设、政 验后所作出的理性选择，可以说是中国人民与中国
治建设、文化建设、社会建设等五位一体的出发点 共产党就国家治理的转向方向所作出的共识性表
与方向，“五位一体”总布局的着眼点在于一体， 达。在生态文明建设这样一场自上而下推进的国家
即如何将生态文明建设融入经济、政治、文化、社 治理转型中，需要决策层的智慧与胆识，同样也脱
会建设中，如何将中国人民日常的生产方式和生活 离不了全国人民的努力与行动。
习惯改变成为绿色发展模式，构建资源节约型和环
境友好型的文明社会才是终点。 参考文献：
“五位一体”布局的实现需要法制的推进与 ［1］http://baike.baidu.com/link?url=KwvVX-
保障，唯有纳入依法治国的维度下，才能宏观地综 oM3NA-RM02UMTZmHFJ_XuHcr1CINHSYXIlBW_
合所有部门法和法律制度对中国经济社会发展的各 HKaJJF6wleHCjfv-7cwd5HKdCrZvUfCuhBPsrBH
个细节做出安排。纵观新中国成立以来的经济社会 1y0wipwZztXmDoCqcwlx4zb8i，2016年11月20日
发展历史，同时也是中国共产党如何将其治国理念 访问.
具化的过程。在此期间，生态文明建设理论到实践 ［2］新华社：《政务院发布关于全国林业工作
的变化发展，能够从中国的生态环境法律制定与实 的指示》，载《人民日报》，1950年5月17日第1版.
施过程中反映出来。正是法律的特性使其重要性日 ［3］新华社：《中央林业部召开国林业行政
益突出，一方面，激励性的法律规范有益于中国共 会议计划全国在明年造林一百四十九万七千余公
产党施政纲领的推进，与此同时，约束性的法律规 顷》载《人民日报》1952年，11月16日第2版.
范能够保障推进过程的正当性，以衡平不同群体的 ［4］新华社：《确保豫皖苏三省不受淮河水
利益所得。 灾政务院发布根治淮河决定上中下游按不同情况
十八届四中全会提出依法治国全面推进对于 实施蓄泄兼筹方针拟定明年应办工程设治淮委员
生态文明与经济、政治、文化、社会建设五位一体 会统一领导》，载《人民日报》，1950年10月15
发展的布局形成历史耦合，应当运用法律的手段综 日第1版.
合推进五个维度的文明建设，而不能局限于部分推 ［5］《认真贯彻“护、养、猎并举的方
进。十八届四中全会的《决定》 ［16］ 要求“用严格 针”》，载《人民日报》，1961年11月10日第1版.
的法律制度保护生态环境”，从法治角度对生态文 ［6］郑作新：《合理利用和保护野生动物资
明建设做出安排。从政策层面对生态文明建设的法 源》，载《人民日报》，1962年5月31日第2版.
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