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云南生态年鉴 2017
Annual of Yunnan Ecology

经过多年的精心培育，旅游业已成为云南重 界遗产地达到5处，占全国45处的1/9，成为仅次于
要的支柱产业和推动经济社会又好又快发展的重 北京（6处）并与四川并列的遗产大省。拥有国家
要引擎。就理论意义来说，通过对云南旅游产业 AAAAA级、AAAA级景区71个；拥有国家级旅游城
发展潜力综合体系的研究，不仅为整合大旅游产 镇20个、全国旅游强县1个、全国特色景观旅游名
业要素门类体系、拓展旅游强省建设内涵延伸思 镇（村）12个、云南旅游名镇16个；拥有全国休闲
路，也为大旅游统计体系的建立提供普遍性理论 农业与乡村旅游示范县6个、全国休闲农业与乡村
借鉴意义；就现实意义来说，当前，旅游强省建 旅游示范企业16家、云南省休闲农业与乡村旅游示
设进入攻坚阶段，只有全面认识旅游的经济、文 范企业91家；并形成石林、大理、丽江、版纳、腾
化、生态、社会和政治功能，深入分析当前及今 冲、香格里拉等一批知名旅游目的地，市场知名
后旅游业在促进产业结构调整、推进“四化同 度、美誉度进一步提高，“七彩云南，旅游天堂”
步”中的重要作用，重新定义旅游业的规模、效 形象更加深入人心。日益凸显的旅游拉动力。通过
益、潜力、贡献，才能准确地引导旅游投资增 积极推进旅游与城镇建设融合、旅游与文化建设
加、消费扩大、需求满足，从而缓解经济下行压 融合、旅游与产业建设融合、旅游与乡村建设融
力，为云南全面构建小康社会，建成民族团结示 合、旅游与乡村建设融合等产业融合发展，进一
范区、生态文明排头兵和面向南亚、东南亚辐射 步拓展旅游产业发展空间，提升旅游综合带动效
中心闯出一条旅游业引领的跨越式发展道路；同 应，加大旅游业对经济社会的贡献能力。旅游业
时，对云南旅游产业发展潜力评估的综合分析将 对交通运输业、住宿业、餐饮业、娱乐业、商品
为云南旅游产业获得持续竞争优势，以及旅游发 零售业的贡献分别为350.5亿元、523.8亿元、454.5
展潜力要素转化为现实的竞争力提供基础指导， 亿元、206.9亿元、558.2亿元，游览花费达356.9亿
以期扩大云南旅游市场占有份额，提高旅游经济 元。旅游直接从业人员达72万人，带动360万人的
效益，进而为整合云南经济结构提供现实依据也 间接就业；并促进建成18个国家园林城镇、51个省
为中国建设旅游强国提供云南的案例探索，为其他 级园林城镇，初步建成150个民族特色旅游村、200
省（区、市）确定旅游产业贡献、评估旅游产业发 个旅游特色村。
展潜力提供可借鉴的方法。 存在的主要问题有：发展观念滞后，缺乏宏
观统筹。由于旅游行业管理涉及了众多部门，致使
二、提升云南旅游产业发展潜力现状与问题
旅游产业的宏观调控难度加大，管理过程中的多头
云南旅游支柱产业体系初步形成，“四力凸 管理现象仍然突出。区域发展失衡，供需矛盾突
显”：持续快速的旅游经济增长力。全省接待旅 出。随着大众旅游到来，游客对休闲度假和专项旅
游总人数从2010年的14…165.96万人次增加到2015年 游的需求增长，云南旅游显示出较大的地域差异和
的33…500万人次，旅游总收入从1…006.83亿元增加 区域发展失衡现象，致使旅游供给无法满足日益增
到3…200亿元。全省旅游业增加值从2010年的450亿 长的多元化游客需求。转型升级缓慢，综合效益较
元增加到2015年的5…905亿元，占全省国内生产总 低。受发展惯性、路径依赖、结构固化的影响，全
值的6.5%，占第三产业增加值的15.10%；2015年 省旅游还没有完全跳出传统资源开发和运作模式，
旅游外汇收入27.0亿美元，占全省出口创汇收入的 特色旅游商品种类偏少、档次偏低，高品质旅游娱
13.50%。健全的产业体系支撑力。实施大项目带 乐活动较为匮乏，休闲度假设施建设薄弱，乡村旅
动大发展战略，新建重大重点项目50个，完成投 游水平总体偏低，特色旅游商品种类偏少、档次偏
资1…232亿元。建成新国际会展中心、十大国家公 低，观光旅游产品占主导的格局还未发生根本性转
园和一批旅游景区点和接待服务设施。全省投入 变，旅游综合带动作用不明显。体制机制薄弱，市
营运旅游景区638个，住宿设施3…000多家，从业人 场监管不足。主要表现为旅游市场的运行机制尚不
员9万多人。星级旅游餐馆226家，星级旅游购物 完善，政府主导和市场机制作用之间存在一定的矛
场所168家，星级旅游汽车公司45家，星级旅行社 盾和问题；旅游市场综合管理、联动执法的长效机
企业424家。优化旅游产品结构，增强了产业综合 制尚未完全建立起来，旅游市场监管合力不强，监
实力。持续提高了旅游资源吸引力。新增澄江帽 管手段创新完善不足，侵害旅游者的合法权益、扰
天山化石群和红河哈尼梯田2处世界遗产，全省世 乱旅游市场秩序、非法经营行为及旅游安全问题等

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