Page 499 - 中共曲靖市委执政纪要2016

执 政 论 坛

持和完善人民代表大会制度，保障

人民当家做主，都具有十分重要的
意义。

（一）科学认识人大常委会审议

意见的法律效力
人大常委会的审议意见，是人
大常委会组成人员集思广益，对
某项工作在充分审议之后达成的共
识，是常委会集体意志的一种表现

形态，是国家权力机关对“一府两
院”工作提出的要求，具有代表性、
权威性和约束力，其法律地位高于 7 月 11 日，市人大常委会主任朱兴友到宣威调研县乡人大工作
及经济社会发展情况
代表批评、建议和意见，是常委会
（市人大提供）
的决议、决定的有效补充形式。监
督法规定，审议意见是人大常委会监督“一府两院” 有关专项工作报告，可以推进“两院”在行使审
工作的一种独立法律形式，并对审议意见研究办 判、检察职能过程中一些带有倾向性问题的有效
理的整个程序都做了严密、完整的规定，“一府 解决，进一步促进公正司法，维护人民群众的合

两院”国家机关工作人员，特别是各级人大常委 法权益。
会组成人员，对此都有一个正确判断和清醒认识，
思想上高度重视，行动上认真督办。 （三）加强审议监督能促进人民群众关心关注问
题的解决

（二）加强审议监督能有效促进“一府两院” 听取和审议“一府两院”专项工作报告是人大
工作 健全表达、平衡、调整社会利益长效机制的有效途
听取和审议“一府两院”专项工作报告是加 径。在表达社会利益方面，通过运用座谈、接待信
强对行政和司法权力运行监督的重要抓手。“一 访等多种形式，真实准确地了解人民群众的意愿和
府两院”工作涉及方方面面，人大常委会针对“一 诉求。在平衡社会利益方面，通过发扬民主，充分

府两院”的阶段重点工作和群众迫切需要解决的 吸纳不同群体的意见和建议，督促“一府两院”处
问题，听取和审议相关专项工作报告，可以有效 理好当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、
督促“一府两院”进一步改进工作。各级人大常 少数人利益与多数人利益的关系，切实维护广大人

委会通过听取和审议政府关于“三农”、教育、 民群众的根本利益。在调整社会利益方面，通过督
环境保护、医疗卫生、社会保障等方面群众和社 促“一府两院”认真实施法律法规，贯彻落实人大
会关心关注问题的专项工作报告，可以有力地促 常委会的审议意见等方式，促进“一府两院”努力
进“法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府” 解决好改革发展稳定的重大问题和社会普遍关注的
的建设，保证宪法、法律法规和人大决议、决定 民生问题，切实保护公民、法人和其他组织的合法

的遵守和执行。通过听取和审议法院、检察院的 权益。

ZHONG GONG QU JING SHI WEI ZHI ZHENG JI YAO 2016 461