Page 302 - 中共曲靖市委执政纪要2016

中共曲靖市委 执 政 纪 要
ZHONG GONG QU JING SHI WEI ZHI ZHENG JI YAO 2016

办分别设人民调解工作室、行政调解工作室、司法调 时间报告，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状

解工作室、公安调解工作室、检察院调解工作室、矛 态，人员吸附在当地。落实党代表、人大代表、
盾纠纷受理室、综合协调督查室7个工作室。在市、县、 政协委员联系群众制度，组织老干部、老党员、
乡、村、组建立人民调解委员会 1816 个，专兼职人 老模范、老教师、老军人等有威望的人士参与化
民调解员 12898 人。健全完善行政调解、行政复议、 解矛盾纠纷和信访问题。结合精准扶贫工作，市

行政仲裁、行政诉讼等方式有机衔接的矛盾纠纷化解 委向村委会下派的村党总支第一书记，不但要做
机制，完善“五级联动、三调对接”的大调解格局， 好扶贫工作，还要负责化解矛盾纠纷，解决信访
巩固落实“以案定补”“以奖代补”“无案奖励”机制。 问题。
仅2016年上半年全市共调解各类矛盾纠纷19854件，
调解成功 19656 件，调解成功率达 99%，有效防止 （三）畅通诉求渠道，规范信访工作

群体性上访 132 件。 坚持畅通人民群众的诉求渠道，依法及时解决群
四是全面夯实群众工作基础。严格落实党务公 众反映的问题，理顺了群众情绪，化解了社会矛盾，
开、政务公开、司法公开和村务公开、厂务公开制 维护了社会稳定。

度，调动群众民主参与、民主管理的积极性。紧紧 一是引导群众依法逐级反映诉求。对采取走访方
围绕省委、省政府关于在全省社区（村）推行网格 式的信访群众，引导其到依法有权处理的本级或上一
化服务管理的决策部署，总结推广沾益区“一十百” 级机关设立或指定的接待场所表达诉求、主张权利，
网格化管理经验，把基层信访工作纳入网格化管理， 压实各级行政机关履行程序性、实体性办理责任，推
推行信访工作进网格，赋予网格员协调处理网格内 动来访事项在应有层级得到有效解决，树立基层更直

信访事项的职能，实现网格员“一员多用”。依托 接、更及时解决问题的工作导向，上级部门不支持、
网格促进人力物力财力下沉，动员条块力量全员参 不受理越级上访。信访部门和有权处理的行政机关按
与，形成多部门协调解决信访问题的强大合力，实 照登记录入、受理告知、书面答复、复查、复核的程
现人在网格中管理、事在网格中化解，信息在第一 序受理、办理信访事项。

二是压实初信初访首办责任制。
在全市开展坚决纠正和防止“不作
为、乱作为”问题集中整治工作，
以解决群众反映强烈的问题为抓手，
以强化对权力运行的制约和监督为

核心，以增强党员干部执行力为根
本，着力整治“不作为、乱作为”问题，
严格落实首问首办责任制，提高初

信初访的一次性办结率，努力减少
重信重访，防止由信转访或由个体
访转群体访。
三是依法分类处理信访诉求。
5 月 19 日，市委书记李文荣到麒麟区下访解决重大信访问题 严格实行诉讼与信访分离，把涉法
（市信访局提供） 涉诉信访问题导入法制轨道解决，

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