Page 56 - 罗平执政纪要2015

2015 中共罗平县委执政纪要

享受与易地扶贫搬迁贷款一样的专项政策优惠（其中专项建设债券国家贴息90%，贷款期限20
至30年），可以说我们能够通过整体运作，用于支持精准扶贫、基础设施建设、产业发展、农
村人居环境综合整治等工作的贷款和项目，将会越来越多，可以做很多事情。

贷款有了，关键是如何使用这些贷款，如何发挥像这8亿元一样的专项政策贷款的带动和
撬动作用。省农发行已经明确，今年贷8亿元，并不是说明年就不能贷，也不是说明年还是8亿
元，说不定比8亿还多，只要符合贷款条件、按精准扶贫用途使用好政策性贷款，以后我们用
在扶贫攻坚工作上的钱只会更多、不会更少，国家的贷款扶持政策也会越来越优惠。这个就是
机遇、就是政策、就是项目，大家一定要转换思维，不能把这个钱说成是“前届的政绩，后届
的包袱”，不要“拿着政策要政策”“抱着项目找项目”；要多思考、多谋划，结合全县精准
扶贫工作实际，把更多的基础设施建设、危房改造、产业发展、素质提升等项目往精准扶贫和
易地扶贫搬迁这个“项目大盘子”里面装（不一定局限于贫困地区、贫困群众，要从全县经济
社会发展的高度来谋划，比如集镇建设、美丽家园建设、交通五年会战、产业转型升级、农村
林田地整理、“五小水利”工程、生态县创建等项目），调动一切积极因素、动员一切社会力
量、利用一切优势特色资源打好精准扶贫这场硬仗、大仗。当前，要重点做好以下工作：

一要精准识别，动态管理，严格按照程序确定扶贫对象。精确识别扶贫对象是扶贫的前
提和基础，我们一定要在精准识别上着重抓好两个关键环节：一是信息逐一核实。由各乡镇
（街道）负责，以现有建档立卡的12285户贫困户、41685人贫困人口为核查重点，按照“农户
申请、民主评议、村级公示、逐级审核、规模控制、整户识别”的原则，逐村逐户进行“过筛
式”的摸底排查和精确复核，实行“实名制”管理，切实提高扶贫对象真实性和精准度，进一
步做好户建卡、村造册、乡立簿、县归档工作。对这项工作，省上已经研究制定了精准识别
“回头看”的具体实施方案，全县各级各部门一定要按照统一的工作要求，抽调干部，充实力
量，于11月底前深入全县所有农户开展入户调查工作，着力解决贫困村、贫困户基础信息不完
整、收入情况不准确、确定贫困户不准不公等突出问题，确实把“家底”摸清。二是信息动态
化管理。目前，我们投入400余万元在全省率先建成了覆盖全县的78个扶贫信息点动态管理平
台，可实现县乡村三级扶贫信息管理的动态化、精准化，并为与农村电商、三农信息等平台
的对接预留了空间。但是，平台建好不等于用好。县政府扶贫办要积极主动和上级部门对接沟
通，加强对信息平台日常维护管理人员的业务培训，确保平台的信息化优势得到充分发挥。同
时，各乡镇（街道）、各信息点要明确专人负责数据信息录入和管理，专司其职，确保工作的
延续性和完整性，按时完成数据采集、录入工作，使稳定脱贫的村与户及时退出，应该扶持的
扶贫对象及时纳入，实现脱贫销号、返贫入库，有进有出、动态管理。

二要精准谋划，因地制宜，科学制定扶贫搬迁规划方案。按照此次全县易地扶贫搬迁
“33211”行动计划的任务安排，3年内我们除已争取的8亿元贷款外，还需整合各类项目资金
（包括上级补助及县级配套资金）22亿元用于易地扶贫搬迁工作。换句话说，能贷这笔款、启
动如此大规模的易地扶贫搬迁，很大程度上得益于政府信用；而要还清这笔款、圆满完成三年
易地扶贫搬迁任务，最终还得靠项目叠加、各级配套、资源整合、社会募集和群众自筹。这是
个大动作、大工程，没有科学的规划和精细的实施方案，肯定是不行的。为此，我们要高度重
视“十三五”精准扶贫规划编制工作，深入研究、全面分析，把“十三五”精准扶贫规划与全
县经济社会发展“十三五”规划、省市精准扶贫相关政策相结合，做到规划到村到户。要突出
规划的指导性和可操作性，做到思路、目标、举措等方面上下衔接、有机统一，从贫困群众切

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