Page 55 - 罗平执政纪要2015

重要决策

为阵现象，部分乡镇（街道）与县级职能部门之间的工作对接不充分，导致一些扶贫项目、资
金的分配及整合效果不明显，工作进度缓慢。就包括我之前安排的22个美丽家园示范点建设报
账置换工作，到现在都没有完成，有的乡镇根本不知道如何操作，报账要些什么要件，财政部
门要加强这方面的培训和业务指导。四是工作推进不平衡，有畏难情绪。客观上，由于扶贫攻
坚项目涉及部门多，扶贫规划实施的统筹协调和资金整合难以同步推进，各部门资金下达时间
先后、标准要求不一，申报时间长，导致一些项目推进不平衡、项目资金启动率低，少数人有
抵触、畏难情绪。部分责任单位对项目规划、资金整合缺乏统筹考虑，项目建设没有找准突破
口、方案设计没有找准结合点，没有真正体现整体推进、合力攻坚的要求。

困难在前，责任在肩。今时今日，扶贫攻坚已经上升到了关乎政治方向、根本制度和发展
道路的重要战略位置，承载着全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的精神和
力量。刚刚结束的党的十八届五中全会提出，到2020年，我国要实现现行标准下农村贫困人口
全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这充分体现了以习近平为总书记的党中
央对肩负历史责任和地方脉搏问题的深度把握，是实现共富共赢、共享改革红利、大力改善民
生的战略部署，体现了习近平总书记扶贫开发战略思想和党中央精准扶贫的新要求，为我们更
好地推进精准扶贫和易地扶贫搬迁工作指明了方向，明确了目标，规划了途径。这既是政治任
务，也是民生工程，如果这项工作抓不好，就会导致民心不顺，就会影响长治久安。对以上存
在问题，全县各级各部门必须引起高度重视，从全局和战略的高度，进一步增强紧迫感和责任
感，把思想认识统一到中央和省市的决策部署上来，把中心工作聚焦到精准扶贫的任务上来，
竭尽全力让全县贫困人口加速脱贫摘帽，确保与全省全市同步建成小康社会。

二、瞄准重点，精准施策，
进一步增强精准扶贫和易地扶贫搬迁工作的针对性和实效性

今年，中央决定安排1000亿地方债券用于全国300万户1000万人的易地扶贫搬迁。这个重大
“政策红利”，就好比“春雷”和“及时雨”，成为了像罗平这样石漠化片区重点扶贫县实现
脱贫摘帽增收的重要契机。9月22日，省委召开了全省易地扶贫搬迁工作电视电话会，提出要
以中央分配给云南的63亿债券资金为基础并整合相关项目资金，撬动银行400亿元以上金融资
金，累计投资600亿元，实施惠及30万户100万人3000个以上新村的“易地扶贫搬迁三年行动计
划”。早在全省会议召开之前，我县就第一时间获悉了省级专项易地扶贫搬迁贷款这一重大政
策利好消息，在市县农发行的大力帮助下，王副书记、桂副县长、县政府扶贫办、县财政局及
各有关部门、各乡镇（街道）密切配合，一周内就高质量完成了惠及全县5472户18568人易地扶
贫搬迁贷款摸底调查、承贷公司组建、材料申报上报等工作。前后短短25天时间，就顺利获得
了省农发行易地扶贫搬迁8亿元的最大上限专项政策贷款（10月23日，其中的5亿元贷款已经划
到县上），在全市我们是第一批获得此项贷款的县。这8亿元贷款期限是20年，利率在人民银行
基准利率基础上下调20%，前3年享受政府贴息补助且只付息不还本，贴息期内农户仅需自行承
担2%的年利率，可以说从有国家扶持贷款以来，这笔钱不仅是数目最大，贷款利率最低；同时
也是最契合当前发展需要的一笔贷款，一支撬动精准扶贫工作的好“杠杆”。再加上中央和省
市目前紧接着要推出的棚户区改造贷款、已经在筹划运作的国开行、农发行专项建设债券，都

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