Page 54 - 罗平执政纪要2015

2015 中共罗平县委执政纪要

发力，促进面上工作落实，确保精准扶贫各项措施落到实处，切实加快贫困地区和贫困群众脱
贫致富奔小康的步伐。今天上午，大家到老厂乡细发勒村、老厂村、大细带村，长底乡补笼村4
个现场点看了工作推进情况，刚才3个乡镇又作了很好的交流发言。应该来讲，我县精准扶贫和
易地扶贫搬迁工作层层重视，思路目标明确，责任落实到位，办法措施得力，取得了阶段性成
效，开局良好。

我县属全国14个连片特困地区680个扶贫攻坚重点县之一，石漠化面积2712.2平方公里，占
国土面积的89.9%。多年来，历届县委、县政府始终将减贫增收作为各项工作的重中之重，各类
扶贫项目累计惠及42.7万人，占全县农村人口的81.5%，贫困乡镇从8个减少到3个，贫困行政村
从98个减少到24个，贫困人口从18.8万人减少到41685人，贫困发生率从2011年的13.1%下降为
2014年的6.15%，农民人均可支配收入从2010年的4413元提高到2014年的9964元。今年以来，集
中出台了《关于举全县之力推进精准扶贫提前脱贫摘帽的实施意见》等11个系列文件，先后启
动实施以“33688”为主要内容的扶贫攻坚三年行动计划，以及以“33211”为主要内容的易地
扶贫搬迁三年行动计划，要确保到2017年底实现贫困人口全部脱贫摘帽，农村D级危房全部拆
除重建；要在3年时间内投资30亿元，基本完成2万户以上、10万人左右和100个以上易地扶贫搬
迁安置点新村建设，并同步推进产业培育和转移就业。其中，对纳入易地搬迁范围的非贫困户
户均补助2万元，贫困户户均补助4万元，有条件和意愿购买城镇商品房的户均补助6万元，规划
为旅游示范点建设的户均补助8万元，每户基础设施配套费补助5万元；县级财政每年安排3000
万元作为贷款贴息资金，对贫困群众实行一次性授信，10万元以内免担保、免抵押，3年内政府
给予全额贴息，政策、资金和项目支持力度之大、涉及范围之广前所未有。全县整体面上的扶
贫攻坚工作，已经从以解决贫困人口温饱问题为主，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善
生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

但我们应清醒地认识到，我们的工作离中央和省市的要求，离贫困群众的期待，还有不少
差距，要实现“三年脱贫摘帽致富和易地扶贫搬迁”目标任务，仍然需要全县上下凝心聚力、
务实担当、苦干实干。目前，由于受自然环境恶劣、山高坡陡、工程性缺水、石漠化严重等综
合因素的影响，全县农民人均纯收入低于2300元（2010年不变价）扶贫标准的人口仍有12285
户41685人（约占全县52.4万农业人口的7.9%，其中农民人均纯收入低于785元以下的深度贫困
人口还有0.6万人；有贫困村委会24个、20户以上贫困自然村126个，其中43个属深度贫困自然
村）；仍有25932户农村D级危房，其中相当一部分居住在深山石漠片区，地方病多发、土地
贫瘠、发展基础薄弱。在这些地区，贫困与生态环境、发展条件约束等问题相互交织、互为因
果，就地加快发展、脱贫致富特别是改善教育医疗等基本公共服务的难度大、投入高，扶贫攻
坚任务异常艰巨。当前，我们在工作推进过程中，也还存在一些突出的具体问题阻碍了抓落实
的整体进度，主要表现为：一是重视程度不够。有的单位对扶贫攻坚重要性、紧迫性认识不
足，进村入户不到位、调查摸底不准确、工作思路不清晰、帮扶措施不具体。少数人还存在扶
贫就是逢年过节慰问一下、给点钱的错误思想，个别单位“动真情、扶真贫、真扶贫”的氛围
还未形成。二是少数贫困对象的前期精准识别工作有盲点、不扎实。全县数据库中的12285户
贫困户、41685人贫困人口是2013年入库的，其中有一些是入库时未经仔细审核的非贫困户，
一些是近两年已经脱贫的，数据没有及时更新。部分乡镇（街道）未按照精准扶贫的要求对入
库的贫困户进行甄别，只是简单的对照名册分配帮扶部门和人员，扶真贫的机制还未健全。三
是联动联席机制运行不畅。有的县级相关职能部门之间联动、协调不够，存在各行其是、各自

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