Page 500 - 罗平执政纪要2015

2015 中共罗平县委执政纪要

众关心的热点难点问题，带领群众走上党群共同致富的康庄大路。
（三）突出政治功能是基层党组织服务群众的根本保障
党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的工作要求。应该深刻地认识到，建设基层

服务型党组织与突出基层组织的政治功能是相统一的，也是相辅相成的。中组部张金豹曾有一
段精彩论述：“建设基层服务型党组织，是基层党组织功能上的一个要求，目的是使基层党组
织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，通过服务更好地贴近群众、团
结群众、引导群众、赢得群众，更好地发挥基层党组织的政治功能。事实上，政治功能与发挥
服务功能从来都是一致的、统一的。服务群众是政治功能的题中之义。政治功能寓于服务功能
之中，服务功能体现政治功能。只有强化政治功能，才能更好地发挥服务功能；只有强化服务
功能，才能使政治功能发挥更充分更有力。从一定意义上讲，政治功能是基层党组织的魂，服
务功能是基层党组织的根，二者统一于我们党的根本性质和宗旨，统一于我们党领导的伟大事
业的实践。”

二、罗平县强化基层党组织政治功能的主要做法

（一）抓组织强堡垒，让党旗飘起来
以消除党组织建设空白点为重点，结合群众需求多元化日益凸显的实际，不断创新党组织
设置，分类指导创建，充分发挥党组织的引航导向、凝心聚力作用。一是创新党组织设置。采
取主动建、联合建、下派建的“三步走”组建方法，推进规模以上非公企业建立党组织59个。
积极探索实践“将党支部建在产业链上，党小组建在致富项目上，党员示范在创业岗位上”的
党建新模式，以地域相邻、产业相同、行业相近等为原则，因地制宜设置了区域型、产业型、
基地型、流动型等服务型党组织178个，采取主动服务、流动服务、带动服务、感动服务，做到
哪里有群众，哪里就有党组织的服务。二是分类指导创建。找准农村、城市社区、机关事业单
位、非公经济组织和社会组织等不同领域党组织的功能定位，以“构建三个体系、创新三个机
制、打造三个示范带”为抓手，研究制定关于全面加强基层服务型党组织建设的实施意见和村
（社区）、机关事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织各领域服务型党组织建设“1＋
5”实施方案及创评标准，分领域创建“富民型”“和谐型”“效能型”“发展型”“凝聚型”
服务品牌，为不同层次的党员群众提供适销对路的服务。
（二）抓培养强管理，让形象树起来
坚持搭建载体，完善党员干部培养机制，提升基层党组织和党员的服务能力，切实发挥党
员干部示范引领作用。一是建强“七支队伍”。通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、
制度化激励等途径和方式，建强党务工作者、村组干部、第一书记、新农村指导员、大学生村
官、在职党员、农村党员“七支队伍”。2015年新发展党员131人，省、市、县选派驻村扶贫干
部110名，其中69名被选派到贫困村担任第一书记；把创业青年、致富能手、退伍军人、大学
生村官中的210名优秀分子培养成党员和村组干部；发放创业贷款197笔，2500万元，培养党员
干部创办领办经济实体和带富项目。二是强化教育引导。通过干部在线学习、远程教育、罗平
党建网、电视栏目、短信课堂、手机报、微信、易信等平台，引导党员开展经常性学习教育，
2015年共举办各类基层党组织书记培训班35期，对全县731名基层党组织书记进行了集中培训。

- 470 -