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运转。 地方立法专家库管理办法，与省地方立法研究院暨昆明理
过去的六年，常委会强服务、谋民利，代表作用充 工大学联合共建昆明市地方立法评估与咨询服务基地，探
分发挥。认真贯彻执行代表法，充分尊重代表主体地位， 索委托第三方立法，进一步提高地方立法的科学性、民主
通过完善制度机制、搭建活动平台、创新活动主题、强化 性。二是创新监督工作机制。制定专项工作评议办法，制
服务保障，不断加强和改进代表工作，代表知情知政更加 定修订专题询问办法，推进专题询问的规范化、常态化，
全面，履职尽责更加主动，作用发挥更加充分。一是强化 监督工作取得良好的社会效果；加强预决算审查监督，逐
代表服务保障。科学制定培训规划和计划，组织开展代表 步实现对预算从编制、执行到绩效管理的全过程监督；按
履职培训1 100人次；坚持每年两次向代表通报重大事项 照全口径预决算管理和“市区融合发展”的要求，及时将
和重要工作，邀请79名省人大代表、安排716人次市人大 滇中新区财政收支及经济运行情况纳入监督范围；制定审
代表列席常委会会议，扩大代表对常委会工作的参与度， 计查出问题整改工作监督办法，2015、2016年连续两年专
保障代表的知情权。二是积极组织代表活动。组织代表开 题听取市人民政府市级预算执行和其他财政收支审计查出
展专题调研、集中视察、持证视察和小组活动434次，提 问题整改情况的报告，督促抓好审计查出问题的整改。三
出意见建议1 078条，督促“一府两院”改进工作，代表 是创新代表工作机制。制定代表联系群众工作办法、代表
活动成效更加明显。三是坚持“双联”工作制度。坚持和 视察办法、代表辞职暂行办法、代表履职管理办法，规范
完善常委会组成人员联系基层代表、代表联系群众“双 代表履职行为，增强代表履职实效；制定省市县三级人大
联”制度，认真收集整理代表和群众意见建议，通过《代 代表联动工作意见，密切三级人大代表间联系，促进各级
表之声》及时上报市委、反馈“一府两院”。四是加大代 人大代表联系群众，及时反映群众诉求，推动群众关注问
表建议督办力度。督促政府设立代表建议办理专项资金， 题的解决。四是创新基层人大工作机制。认真贯彻中央、
建立健全代表议案建议督办机制，切实增强代表建议办理 省委关于加强县乡人大工作和建设的文件精神，报请市委
实效。六年来，审议、办理代表议案10件，办结代表建议 制定印发了加强和改进人大工作的实施意见，为新形势下
2 019件，重点建议32件，一大批事关全市发展稳定，社 加强全市人大工作提供了重要遵循；指导县（市）区人大
会关注、群众关切的热点难点问题得到有效解决，代表履 设立专门委员会，进一步规范常委会工作机构；积极探索
职成效赢得普遍赞誉和广泛好评。 完善街道人大工作机制，制定人大街道工委工作办法，为
认真贯彻执行选举法，坚持党的领导，充分发扬民 人大街道工委开展工作提供了制度支撑；指导帮助五华区
主，严格依法办事，依法有序推进换届选举工作，确保换 建立51个人大代表工作站，基层人大工作和建设迈上新台
届选举风清气正。报请市委批转关于做好全市县乡两级人 阶。五是创新对外交流合作机制。围绕“一带一路”建
大换届选举工作的实施意见。在全省率先应用云南省人大 设，积极开展对外交往工作，巩固拓展与泰国曼谷市议会
选举任免系统进行县乡人大换届选举选民登记。建立常委 及其他国外城市议会的交流与合作；倡议发起建立滇中城
会班子成员联系指导县（市）区人大换届选举工作机制， 市经济圈五州市人大工作合作机制，组织召开合作机制第
加强对县乡两级人大换届选举工作的联系指导。依法选举 一次会议，昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河五州市人大常
产生市人大代表457名，县区人大代表2 956名，乡镇人大 委会共同签订合作备忘录，携手推进五州市人大信息工作
代表3 599名，代表结构更趋合理，素质更为优良。 平台和立法监督联动机制建设，为滇中城市经济圈一体化
过去的六年，常委会破难题、拓发展，改革创新成 发展提供坚强的法制保障和注入新的动力，开启协调、联
效明显。认真贯彻落实党的十八届三中全会关于“推动人 动、高效、融合发展新篇章。
民代表大会制度与时俱进”的要求，努力破解人大工作难 过去的六年，常委会重学习、强素质，自身建设不
题，推进人大工作机制创新。六年来，共完成科学发展决 断加强。深入贯彻党的十八大以来关于全面从严治党要
策咨询课题研究39个、民主法治领域人大改革任务30项， 求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”
取得一批理论成果、制度成果和实践成果。一是创新立法 和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，
工作机制。制定出台地方立法规划、年度立法计划、法规 自觉以党的创新理论成果武装头脑、指导工作，常委会依
草案公开征求意见的工作规定，地方立法工作公众意见表 法履职能力和机关服务保障水平明显提高。一是严守党
达和公众意见采纳情况反馈工作规定，完善立法起草论证 的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神和廉
协调审议机制的意见，进一步拓展公民有序参与立法途 政准则，深入推进党风廉政建设，坚决反对“四风”，人
径，积极促进改革决策与立法决策的深度融合；修订完善 大机关作风建设取得新成效。二是严格执行常委会议事规
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