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了“与湖争水”向“还水于湖”的历史性转变，滇池由重 后，经济总量差距持续拉大。二是城市规划水平不高，重
度富营养转变为中度富营养，滇池水质企稳向好。滇池湖 形式轻内涵、重编制轻执行，城市建设缺乏统筹谋划、
滨3 600公顷“中国最美湿地”扮靓春城。森林覆盖率达 功能布局不合理、特色不鲜明，基础设施欠账较多，城市
50.55%，成为“国家园林城市”“国家森林城市”。主 管理较为粗放，数字化管理、精细化管理水平不高，交通
城区空气质量优良率保持在95%以上，“春城绿”“昆明 拥堵等问题突出，马路市场、乱搭乱建等现象依然存在，
蓝”已成为城市靓丽名片。 一些市民的文明素质有待进一步提高，创建全国文明城市
我们着力补齐短板，加大惠民力度，群众福祉稳步 工作仍有较大差距。区域发展不平衡，城乡发展差距大，
提升。持续加大民生投入，办好惠民实事，一般公共预 资源环境约束趋紧，滇池保护治理任重道远。三是政务服
算支出的70%以上用于民生。城乡居民收入年均分别增长 务环境有待进一步优化，功能和流程不完善，行政审批尚
11.5%和13.7%，高于经济增速，收入比从3.3∶1缩小到 未真正实现并联审批，“互联网+政务服务”推进缓慢，
2.93∶1。举全市之力打好脱贫攻坚战，23万贫困群众摆 企业、群众办事难的问题仍然突出。四是社会事业发展滞
脱贫困，贫困发生率从15.2%下降到3.75%。累计新增城镇 后，公共服务供给总量不足，脱贫攻坚任务艰巨，改善民
就业75万人、农村劳动力转移就业135万人次。学前三年 生面临新的挑战。社会治理水平不高，群防群治工作薄
教育基本普及，义务教育均衡化加快发展，民办教育突破 弱，社会矛盾多发，维护社会安全稳定压力较大。
发展。四级公共文化场所和服务项目全部免费开放。覆盖 特别是作风建设还有差距，政府自身建设仍需大力
城乡的公共医疗卫生体系基本建立。统筹城乡居民的基本 加强。有的干部争先进位意识淡薄，创新意识不强。有的
医疗保险制度、大病保险制度、基本养老保险制度实现全 干部不作为慢作为不会为，“推、拖、滑、绕、躲”等现
覆盖。解决了105万住房困难人员的住房问题，城镇住房 象依然突出，不愿担当、不敢担当，抓落实不力。有的干
保障率高于全国平均水平。军民融合发展，连续保持“全 部法治意识不强，运用法治思维和法治方式管理经济社
国双拥模范城”荣誉。社会治安防控体系建设持续加强， 会事务水平不高。有的干部纪律意识、规矩意识不强，
安全生产、食品药品监管体系不断健全，社会大局保持和 “四风”问题禁而不绝，一些领域腐败问题时有发生。
谐稳定。 对此，我们必须高度重视，直面问题，认真整改，欢迎
我们加快转变职能，持续改进作风，服务环境逐步 人大代表、政协委员监督，全力以赴做好政府工作，不
改善。坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建 负人民重托。
设不断加强。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工
作监督，主动接受市政协的民主监督，积极接受社会监 二、今后五年的基本思路和目标任务
督。累计提请市人大常委会审议制定18件、修订20件、
废止3件地方性法规，累计办理人大代表建议1 837件、 今后五年是昆明在全省率先全面建成小康社会决战
政协提案2 867件，制定修订政府规章34件。持之以恒纠 决胜的关键时期。习近平总书记考察云南重要讲话，为昆
正“四风”，深入践行忠诚干净担当。“政府提效率， 明发展提供了根本遵循和行动指南。李克强总理到云南考
企业增效益”活动深入开展。加强行政监察、审计监 察，对昆明工作作出重要指示。省委、省政府要求昆明当
督，严肃查处违纪违法行为，一批腐败分子受到严惩。 好全省经济社会发展排头兵、火车头。市第十一次党代会
民族宗教、防震减灾、档案史志、港澳台侨、社会救助等 绘制了建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域
事业取得新进步。 性国际中心城市的宏伟蓝图。我们必须牢记使命，勇于担
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这是党 当，砥砺奋进，努力把宏伟蓝图变成美好现实，谱写昆明
中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府和市委坚强领 跨越发展的新篇章。
导的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代 今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社
表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政协委 会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想
员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和 和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲
社会各界人士，向中央驻昆单位和省级各部门，向驻昆解 话和考察云南重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局
放军和武警部队官兵，向关心支持昆明发展的各界友人， 和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开
表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 放、共享“五大发展理念”，主动服务和融入国家发展战
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，昆 略，当好云南经济社会发展的排头兵和火车头，在全省率
明的经济社会发展还存在许多困难和问题，主要表现在： 先全面建成小康社会，加快建设立足西南、面向全国、辐
一是经济总量不大，发展速度不快，创新能力不强，与一 射南亚东南亚的区域性国际中心城市。
些省会城市相比，工业投资占比较小，新兴产业发展滞 今后五年经济社会发展主要目标是：到2021年，全市
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