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持续性、宜居性。五是要加快推动社会治理从“单一治 性交易成本，助力实体经济轻装上阵。在补短板方面，聚
理”向“多元共治”转变。随着改革开放的不断深入，经 焦基础设施建设、公共服务、脱贫攻坚等领域，加大投
济体制、社会结构、利益格局深入调整，人们的思想观念 入，补齐短板，满足群众多样化需求。同时，统筹推进
深刻变化，社会治理与经济社会发展不相适应的矛盾问题 国企国资、产权保护、财税金融、投资融资、科技创新、
日益突出。必须推动社会治理从单纯依靠政府管理向政府 行政审批、社会事业等各领域改革，狠抓改革督察落实，
主导下的多元主体协同治理转变，从单纯依靠行政管理向 确保改革有的放矢、精准发力。要扩大对外开放。高标准
注重协调、协商、合作转变，依靠群众的智慧和力量，开 建设昆明综合保税区和保税物流中心，统筹推进铁路口岸
创社会治理新局面。六是要加快推动管党治党从“宽松 规划与申报、跨境电商综合试验区创建、跨境人民币结算
软”向“严紧硬”转变。过去一段时期，昆明在管党治党 等工作，提升昆交会、旅交会等展会影响力，构建一批区
上不同程度存在失之于宽、失之于松、失之于软的问题， 域性公共事务平台、商务活动平台、协调联动平台。优化
破坏了党的团结和集中统一，损害了党内政治生态和党的 外贸结构，加大市场开拓力度，促进内外贸融合发展。
形象，影响了党和人民事业发展。必须牢固树立不管党治 围绕“188”重点产业，突出抓好战略性新兴产业、龙头
党就是严重失职、管党治党不力就是渎职的意识，层层压 企业、重大项目引进工作，确保实际利用外资6亿美元以
实责任，级级传导压力，推动管党治党从“宽松软”走向 上，引进市外到位资金900亿元以上。完善市区融合发展
“严紧硬”，为经济社会发展提供坚强政治保障。 工作机制，合力推动北汽新能源汽车、东风云汽等重大项
综合分析面临的形势和任务，2017年，全市工作的 目加快建设。要优化投资结构。围绕“五网”建设、产业
总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察 培育、民生保障等重点领域，包装储备、开工建设、建成
云南重要讲话精神，按照党的十八届六中全会、中央经济 投产一批重大项目。重点抓好省“四个一百”项目，实施
工作会议、省第十次党代会、市第十一次党代会的安排部 300项市级重点项目、2 110项固定资产投资支撑项目。完
署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全 善政府投资决策、实施和监管体系，提升资本运作水平，
面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加强和 提高投资效益。要推动创业创新。探索“研究院+孵化器
改善党对经济工作的领导，实施“发展动能转换、主导产 +资本”产业培育模式，设立“科技创投基金”和科技银
业培育、城乡品质提升、民生福祉增进、软硬环境优化、 行，促进人才、资金等创新要素向大健康、人工智能、新
美好家园共建”六大行动，加快在全省率先全面建成小康 能源等产业集聚，组织开展100项重点科技创新项目，加
社会，奋力推动区域性国际中心城市建设。2017年，全市 快建设国家创新型城市。开展第三方科技成果评价、技术
经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长 转移和技术交易，促进高新技术成果转化。打造一批“双
8.5%以上，一般公共预算收入增长5%。 创”示范基地，加快建设国家小微企业创业创新基地示范
城市。确保科技进步贡献率达到50%以上，高新技术企业
三、突出重点，全面发力，奋力推动区 产值及营业收入增长16%以上。要打造人才高地。实施高
域性国际中心城市建设 层次人才引进工程，重点引进大健康、大数据、高新制造
业等产业紧缺人才，科技、教育、卫生等领域高层次人
2017年，全市各级党组织和广大党员要围绕区域性国 才。加大应用型人才培养力度，建成昆明技师学院，推进
际中心城市建设的阶段性目标，抓住工作重点，实施“六 昆明公共实训基地建设，打造面向全省及南亚东南亚技能
大行动”，推动区域性国际中心城市建设开创新局面。 人才培训示范基地。建立健全以培养、评价、使用、激励
（一）突出改革开放的重点领域，实施“发展动能 为主要内容的政策措施，对人才创业创新给予资金扶持，
转换行动”，充分激发推动发展的动力活力。依靠改革开 在子女入学、医疗保险、证照办理、人才公寓申购申租等
放，立足创新驱动，培育新的发展动力，形成推动发展的 方面提供优质服务，吸引更多人才来昆发展。要激发市场
新引擎。要全面深化改革。以供给侧结构性改革为主线， 活力。制定实施市场准入负面清单、分级分类监管等制
推进“三去一降一补”。在去产能方面，有效化解过剩产 度，简政放权，放管结合，优化服务。推进旅游休闲、教
能，稳步处置“僵尸企业”，着力拓展需求空间，推动去 育文化、养老健康等方面消费，培育电子商务、网络购物
产能取得实质性进展。在去库存方面，强化房地产市场引 等新兴消费业态，推动居民消费结构升级。挖掘存量用地
导，加快住房制度改革，激发农业转移人口、外来人口购 指标，提高土地利用效率，探索多样化投融资模式，破解
房需求，将商品房库存控制在合理区间。在去杠杆方面， 民营企业用地难、融资难问题。
加强政府性债务风险、企业债务风险和金融风险防控，拓 （二）把握转型升级的主攻方向，实施“主导产业
宽融资渠道，提高直接融资比重。在降成本方面，精准发 培育行动”，不断夯实加快发展的产业支撑。坚持稳中求
力，落实政策，降低企业生产要素成本、税负成本、制度 进总基调，牢牢把握发展这个硬道理，基于大生态、依托
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