Page 518 - 中共禄劝县委执政纪要2017

2017 年中共禄劝彝族苗族自治县委执政纪要年中共禄劝彝族苗族自治县委执政纪要
2017

三、园区发展主要做法
（一）帮助企业复产达产。一是实行企业复产服务机制。及时深入企业调查摸底，逐一筛查、
逐企分析，摸清情况，实行“一企一策”，及时帮助企业协调解决复产工作中存在的各种困难
和问题；二是建立生产要素保障协调机制。积极协调供电、供水等相关部门，做好供水供电设
施的检查检修工作，满足企业生产用水、用电等生产要素需求，确保正常生产经营；三是严格
落实安全生产责任制。切实深入企业做好安全生产检查指导，督促企业落实安全生产主体责任，
认真排查隐患，确保安全复产复工；四是强化经济运行监测机制。督促企业认真做好运行监测
监控、报表统计及上报工作，全面真实反映企业生产经营状况，对经济运行中出现的新情况、
新问题积极主动做好应对措施，做到及时研究及时协调解决。
（二）全力发展园区经济。一是千方百计争取资金和拓宽融资渠道，加大园区的基础设施
投入力度。二是加大招商力度，创新招商方式，争取大项目好项目早日入园。三是完善园区投
融资平台建设。以禄劝工业园区开发投资有限责任公司、禄劝园旗投资运营管理有限公司为平台，
开展财园助企及投资融资工作，初步形成“管委会 + 平台公司 + 企业”的开发建设管理模式，
逐步健全园区融资担保机制，服务好中小企业、民营企业，帮助企业解决在生产中周转资金困
难等问题。
（三）狠抓安全生产。认真落实安全生产“一岗双责”责任制，加强园区企业安全生产及
消防管理，建立健全园区安全生产及消防应急预案，确保不发生重大安全生产及消防事故。
（四）积极培育新型产业。以供给侧结构性改革为抓手，从企业端入手，将发展方向锁定
新兴领域、创新领域、创造新的经济增长点。充分利用禄劝“云药之乡”名片，在屏茂片区规
划建设中药材加工基地。引进科技含量高、附加值高、带动性强的科技型企业，促进生物医药
产业的长足发展。以昆明益生药业项目为平台，着力在生物医药新产品研发、市场品牌拓展、
规模化生产经营等方面取得新的突破，培育一批具有规模效益和市场竞争力的生物医药企业。
四、存在的困难和问题
（一）园区管理体制、运行机制方面存在的问题。一是园区管委会人员编制较少，高素质
专业人才缺乏。随着工业经济的快速发展，工作任务日益繁重，影响并制约了园区规划编制、
项目申报、基础设施建设等重要工作的快速推进。二是管理体制和运行机制方面存在的问题：
园区管委会承担行政服务职能较多，没有行政执法权限，行政审批权限，临违建筑拆除、土地
征收、补偿等工作难于推进，严重影响了项目建设进度。
（二）园区规划和产业发展方面存在的问题。园区规划受城市建设总体规划、土地利用总
体规划限制，规划范围大幅缩减，建设用地指标难以满足园区规划发展需求，项目落地受规划
控制，规划调整程序复杂，调规困难。规划编制完成后，规划审批周期较长，导致新旧规划无
法及时衔接，影响工作开展。
（三）园区建设方面存在的问题。一是园区基础设施严重滞后，建设资金紧缺，投入严重
不足，融资难度较大，很多基础设施建设项目难以启动，导致园区对企业的吸引力和附着力不强，
严重制约着园区的快速发展；二是项目建设前期手续办理周期较长，影响园区建设快速推进。
（四）园区行政审批权限方面存在的问题。园区没有行政审批权限，也没有相应的机构设
置和人员配置。项目建设手续繁多，办理周期长，制约了入园项目的快速推进。
（五）入园企业落地过程中存在的具体困难和问题。入园企业落地过程中存在的主要问题
是征地困难，与当地老百姓之间的矛盾突出，项目开工建设，时有周边群众阻工现象，造成项
目难于推进。加之，园区和屏山街道办征地长期遗留的问题较多，用地、建设手续不完善。

·484·