Page 423 - 毕节地区通志（卷十）

附 录

实科学发展观，牢牢把握“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，积极探索试验区发展
新路子，推动试验区从资源大区向经济强区转变、从石漠化严重地区向生态环境优美地区转

变、从人口大区向人力资源大区转变、从欠开发地区向全方位开放地区转变，努力实现经济社
会的跨越式发展，把毕节建设成为经济快速发展、生态不断改善、社会和谐稳定、人民安居乐

业的试验区。
1．明确发展思路，紧扣“三大主题”找准目标定位。思路决定出路。发展思路的科学性，
决定着一个地区发展的长期性、稳定性和可持续性。毕节试验区20年取得的成就，彰显了“三

大主题”的前瞻性和科学性。毕节试验区未来的发展，仍然需要继续坚持“三大主题”，并紧
密结合新实践不断深化，在新的起点上明确新思路、把握新定位、找准新目标。

要以产业发展带动经济实力增强和人民群众致富，实现从集中力量解决温饱问题向稳定解
决温饱并走向富裕的转变。大力调整产业结构，把改造传统产业与培育新兴产业相结合，不断
壮大原有煤炭、电力等支柱产业，做强旅游、劳务、“两烟”（卷烟和烤烟）、畜牧业、马铃

薯、特色农业等生态产业，积极发展物流商贸服务业，把试验区建设成为新型能源、特色农业
和旅游业基地。完善市场竞争环境，推动生产要素向优势企业集中，实现规模化生产、区域化

布局、产业化经营，形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群，提升工业规模
效益和整体竞争力。加强先进适用技术的集成、组装和配套，推动信息化与工业化结合，提升

产业层次和企业的核心竞争力，走内涵提升型、科技驱动型的经济发展道路。
要以生态建设带动资源发展和环境改善，实现从遏制自然生态恶化趋势向经济社会发展与

生态保护利用良性循环的转变。牢固树立“保住青山绿水也是政绩”的理念，坚持把生态文明
理念贯穿于经济社会发展的各种规划和实施之中，贯穿于环境保护治理和改善群众生产生活之
中，落实到经济社会发展的各个环节。组织实施好国家退耕还林还草、石漠化综合治理、小流

域治理等项目建设，加快推进林（草）权制度改革，积极探索市场经济体制下生态建设的新模
式。在承接东中部地区产业转移时，大力发展循环经济，大力培育和扶持环保型、生态效益型

的产业和龙头企业，努力避免走先污染后治理的路子，积极探索实现资源节约、环境美好、产
业发展与生态建设良性互动的发展路子。
要以智力开发带动人们素质提高和文明水准提升，实现从主要控制人口增长向控制人口数

量与提高人口质量并重的转变。按照统筹解决人口问题的思路，加快建立和完善利益导向政策
体系，稳定低生育水平，提高出生人口素质。大力开发人力资源，优先发展教育，调整优化教

育资源布局，提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展。发展多
层次、多形式的职业技术培训，积极组织劳务输出，大力发展劳务经济。加强农村基层人才队

伍建设，培育适应现代农业发展的新型农民。
2．创新发展模式，充分发挥“毕节模式”示范效应。毕节试验区作为全国唯一的地区级
“开发扶贫、生态建设”试验区，它的价值在于“试验”和“示范”。试验，就是没有先例可

循，必须闯出新路；示范，就是具有带动作用，必须着眼推广。要以创新的精神推动试验，以
务实的态度推广示范，不断探索“毕节模式”，为中西部欠发达地区实现科学发展创出一条新

4181