Page 400 - 毕节地区通志（卷六）

责任落实率为100%。兑现2010年公益林森林生态效益补偿基金1185.91万元，补偿面积135.49万
亩，启动天保工程二期建设。

退耕还林工程建设 1999年，中共中央、国务院提出实施退耕还林还草工程。2000年，大
方、黔西、赫章县被列为全省退耕还林试点县，2002年退耕还林工程在全区铺开。工程涉及全

区8县市243个乡镇（办事处）1983个村，31.19万农户。工程实施坚持统筹规划、分步实施、
突出重点、注重实效，收缩战线、连片治理、主攻质量、搞出精品，“林定权、树定根、人定

心”，谁退耕、谁造林、谁经营、谁收益。国家对退耕还林还草农户，每亩一次性补助种苗费
50元，每年每亩补助原粮150公斤、现金20元，补助年限先按经济林补助5年，生态林补助8年，
到期后根据农民实际收入情况，需要补助的，再继续补助。从2004年起，粮食补助改发现金。

实施退耕还草农户，在补助期限内每退一亩需完成两亩或两亩以上宜林荒山地造林任务。全区
退耕还林总投资15.37亿元，其中中央投资14.78亿元，地方投资0.59亿元。总投资中，种苗补助

1.47亿元，占总投资的9.56%；粮食补助折资12.62亿元，占总投资的82.11%；生活补助1.15亿
元，占总投资的7.48%；工作经费、种苗基础设施等投资0.13亿元，占总投资的0.85%。工程实
施后，地委、行署成立以分管专员为组长，相关部门领导为成员的退耕还林领导小组，与各县

市签订退耕还林目标责任状，将退耕还林工程建设纳入目标管理。各级领导亲自参与退耕还林
建设，层层办点，以点代面，发挥典型引路作用。地区行署、毕节军分区、毕节市政府在毕节

市长春堡镇阳雀沟片区联办军民共建退耕还林示范点面积200公顷。全区在实施退耕还林工程建
设中，坚持推进“五个结合”：一是将退耕还林与基本农田建设相结合。通过实施以坡改梯为

主要内容的基本农田建设，配套小水窖、拦沙坡、排洪沟、水毁工程、植树种草等，实现山水
田林路综合治理，建成基本口粮田6.6万公顷。二是将退耕还林与农村能源建设相结合。解决农

村能源户数6.08万户，占退耕农户数的16.48%。三是将退耕还林与实施生态移民相结合。全区共
安排生态移民1万余户，4.12万人。四是将退耕还林与发展畜牧业相结合。加大封山禁牧和舍饲
圈养力度，逐步改变传统放牧方式。全区在退耕还林工程区封山禁牧面积18.73万公顷，占全区

退耕还林造林面积的100%。五是将退耕还林与发展持续产业相结合。在实施退耕还林工程建设
中，紧密结合各地实际，按照“因地制宜、发挥优势、突出重点、形成特色”的原则，采取多

林种、多树种配套，探索林草、林药、林菜、林果及乔灌经济林结合等多种治理模式，利用退
耕土地，增加农民收入。2000～2007年，全区累计完成退耕还林工程造林19.6万公顷，其中退耕
地造林7.23万公顷，荒山造林11.17万公顷，封山育林1.2万公顷。在国家和省的年度造林实绩检

查中，全区退耕还林造林面积核实率均达到99%以上，造林合格率均达98%以上。通过退耕还林
工程建设，全民生态意识明显增强，生态效益初步显现。2002～2005年，全区年均造林任务突

破4.33万公顷，其中退耕还林工程造林占全区造林总面积的94.56%，退耕还林工程建设使全区森
林覆盖率大幅度上升，全区森林覆盖率从2000年的28.42%增加到2007年的35.92%，每年以1.1个

百分点的速度增长，有效遏制了水土流失，改善了农业生态环境。退耕还林促进农村产业结构
调整。2007年全区粮食产量达263.26万吨，比退耕还林前的1999年粮食总产量增18.6%，实现农
民减地不减收。2008～2009年，全区退耕还林工程建设共投入资金8.69亿元，其中2008年完成退

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