Page 224 - 毕节地区通志（卷三）

毕节地区通志
BIJIE DIQU TONGZHI

证、送证上门、解答疑难问题6.73万人次，帮助港、澳、台同胞寻亲、办证、解决难题47人次。
2000年，全地区外来暂住人口7.49万人。2001年，查明流入人口5.71万人，房屋出租户5479户，

办理证照6311人（户），收容遣送“三无”人员643人。是年，清理1998年以来刑满释放和解除
劳动教养人员6821人，提供案件线索245条，破各类案95件，抓获犯罪嫌疑人114人。2011年，

探索“以证管人、以房管人、以业管人”模式，登记流动人口近102.49万人，流入人口10.89万
余人，办暂住证3.98万余人。

出入境管理 1.人员出入境工作概况。1949年末～1972年，公安机关未设外事管理机构。
1972年后，出入境人员逐步增多。1987～1995年，国家先后批准区内县市对外开放。1987年地
区公安处设立外国人、中国公民出入境管理科（简称外事科）。1994年后，毕节市、金沙、纳

雍、大方、威宁县公安局相继设立外事科。据资料记载，外国人进入毕节地区始于1895年。至
1949年，共有59名外国人在毕节、威宁、大定、黔西、赫章等县居留，居住时间最长达24年。

1949年10月中华人民共和国成立，多数外国人离开毕节，其余8名外国人，根据上级通知，于
1951年9～10月，分别赴省公安厅办理出境手续。1949～1972年，只有1名朝鲜人、1名越南人在
毕节居留，另接待过几次苏联专家到毕节、威宁、赫章考察。1973～2001年，到毕节地区的外

国人和港、澳、台同胞1.41万人；同期，全地区出境2808人；此外，毕节卷烟厂和毕节师专还
雇请数名常年性外籍工程技术人员、教师协助工作。2003年，受理审批出国（境）申请1138人

次，办理证件40人次，接待境外人员2928人次。是年，制定8条出入境管理措施。2004年，受理
出国（境）申请人员2221人次，接待外国人855人次，港澳台同胞4497人次。

2.涉外案（事）件。1950～2005年，进出的2万多名外国人和中国人，绝大多数遵章守法，
共发生涉外案（事）件146起，其中已查处145起。

特种行业管理 中华人民共和国成立初期，按照原封不动、整套接收的原则，人民政府把
旧警察机构管理的特种营业接收过来，并对其逐步改造。全地区公安机关结合实际，将无线电
器材业、火药制造业、硫磺制造业纳入特种行业重点管理。1951年，执行国家公安部《无线电

器材管理暂行条例》《城市旅栈业暂行管理规则》《公共娱乐场所暂行管理规则》《印铸刻字
业暂行管理规则》，发动群众加强特种行业管理，清除并打击其行业中的犯罪分子，保证合法

经营。1957年，完成私营工商业社会主义改造，特种行业管理范围缩小。1958年底，根据公安
部通知，停止执行《公共娱乐场所暂行管理规则》，20世纪60年代初，不再把公共娱乐场所，
无线电器材业、火药制造业和硫磺制造业列入特行管理。1966～1967年“文化大革命”期间，

公安机关特行管理受到冲击，特种行业经营活动受限制。
1977年后，恢复管理特种行业，先后共出动干警和党政机关干部18.53万人次，清理重点户

1.85万余户，旅店658家、马店82个，抓获各种违法违章经营人员和其他犯罪嫌疑人1817人，收
缴枪支4支，子弹124发，炸药72.5千克，雷管4021枚，淫秽书籍10本。1979年9月，毕节地区工

商行政管理局、公安局、商业局、轻工业局、社队企业局、人民银行毕节地区中心支行、农业
银行毕节地区中心支行联合制发《关于贯彻特种行业企业登记管理的通知》，要求各县清理整
顿特种行业。11月底完成登记发证。1984年12月，公安部明确旅馆业、刻字业、生产性废旧金

928