Page 402 - 毕节地区通志（卷二）

毕节地区通志
BIJIE DIQU TONGZHI

事业单位全面实行会计委派制度，严格执行会计回避、定期学习、定期轮岗、定期汇报工作、
考核、责任追究等制度；对领导干部进行经济责任审计；推行政府采购制度；落实收支两条

线的规定。2011年，建成省、地、县三级联网的行政审批电子监察系统，参与推进经济责任审
计，审计领导干部38人，查出违规资金1254.67万元、管理不规范资金4789.54万元，收缴违纪资

金256.7万元；强化政府采购监督力度，全区政府采购金额12.48亿元，节约资金2.12亿元。探索
工程建设项目招投标领域“制度+科技”的监督管理途径和办法。全区建设项目184个，中标价

近25.37亿元，节约资金1138万元。采取“招拍挂”出让土地149宗，成交价款21.12亿元；采矿
权10宗，成交价款214.4万元；督促落实企业国有产权进场交易制度，企业国有产权交易4宗，评
估价3002.88万元，成交金额3065.98万元。加强党务、政务、村务及公用事业单位办事公开“进

村入户”工作，深化政务公开。

第七节 其他党务

一 机构编制

机构管理 解放初，地委、专署工作部门及事业机构设置，均由省政府或省编委批准。
1963年，省要求行政机关工作部门的设立，根据实际工作需要，因地制宜，只求工作任务的归

口，不强调机构上下对口，力求减少层次；事业机构的设立，根据国民经济发展计划和实际工
作需要，分轻重缓急，力求结构合理；专署工作部门的设置、合并、撤销，由省人民委员会审

批，专署工作部门的内部科室设立、合并、撤销，由专署审批；地委和群团参照上述办法审
批。地直事业机构的设立、调整由省人民委员会审批；其内部机构的设立、调整、撤销由专署
审批。1987年，毕节地区贯彻执行中共中央、国务院，贵州省委、省政府的指示精神，在中央

统一部署机构改革前，党政机关和群众团体，一般不再增设新的机构，也不得以任何理由增加
机构层次，提高机构规格，不得再成立非常设机构，需要协调的工作，可采取联席会议的形式

解决；今后凡增设机构，提高机构规格，都必须按业务归口的原则，由主管部门写出专题报
告，报经编制管理部门审核后，提交党委、政府集体讨论审定，由主管领导“一支笔”审批，
未经编制部门审核的，一律不予审批；机构的审批权限不能下放，对未经上一级党委和政府批

准自行升格的机构，要一律降下来，要对超越权限、违反规定增设的机构，原则上都应撤销。
严格审批新设机构和处理机构的升格问题。1992年，地区编委对地直机关、事业单位及其内设

机构的建立、合并、撤销、升格等问题的审批权限作出规定：在中央、省统一部署地方机构改
革前，原则上停止审批地直机关、事业单位增设科室机构。1998～1999年，对党政群机关的机

构实行冻结，停止审批各部门要求增设机构，提高机构规格的报告。2000年后，机构建立、合
并、撤销、升格均按规定严格执行。
人员编制管理 解放初，毕节专区贯彻中央关于人员编制和经费管理相统一的规定，管

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