Page 234 - 中共罗平县委执政纪要2017

2017 中共罗平县委执政纪要

包案化解工作情况进行督查督办，对重点人员稳控不力，出现进京到非接待场所上访和到省集

体访的单位主要领导向县委作出书面检讨；对落实不力，没有限期化解，问题和隐患依然突出
的，严肃追责。

四、主要做法和经验

（一）重视源头预防，提高初信初访办理水平

一是进一步加强组织领导，实行主要领导负总责、亲自抓，分管领导负全责、直接抓，信
访业务人员具体抓，形成政令畅通、快捷高效，构建强有力的组织领导体系。二是按照《信访
条例》规定的程序、期限，负责受理、转送、交办信访人提出的初信初访事项，并进行协调、
督办，努力提高初信初访办理水平。三是坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依
法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”原则，严格落实初信初访办理制度和办法。
（二）提高网上信访办理质量，严格督查督办
县信访局进一步加强网上信访办理的进度要求、办理质量的审查、审核力度；对责任单位
未按规定办理完备或录入要素不全的信访件，达不到结案标准的，一律要求重办，直至办结；
对未按规定时限和要求办理，超期未办结的，加大督查督办力度，对工作落实不到位导致群众
非正常上访的，将按年度信访工作考核责任书进行责任倒查和追责。
（三）强化领导大接访，推动信访案件有效解决
继续将“县级领导大接访”作为化解社会热点、难点及信访突出问题的重要抓手，集合责
任单位、责任领导，每月由县级领导轮流到信访局接待来访群众，当场回答群众的提问，当场
解决信访问题，当场安排包案领导和责任单位，明确办理时限，确保信访群众所反映合理诉求
得到有效解决。把“各级党政领导下访约访”作为体察民情，帮难解困，密切党群、干群关系

的重要手段，带着感情抓信访，最大限度地把矛盾和问题解决在基层，消化在萌芽状态。
（四）强化领导包保，加大力度化解信访积案
进一步加大对信访积案及信访老户诉求问题的梳理、研究，通过逐案分析研究信访积案及
信访老户诉求症结，对重复赴省进京上访重大疑难信访问题实行领导包案调处，按照“包协
调、包督办、包落实、包稳控”的要求，抓好疑难信访问题的处理，克服包案不办案、“只挂
帅、不出征”现象。进一步加大化解力度，力争通过领导包案、逐案排查、逐案研究，制定切
实可行的个案化解方案，将信访积案和老户问题逐步得到有效化解。
（五）突出依法治访，进一步加大非访整治力度
对长期致力于通过进京到省非正常上访来实现既得利益最大化的信访老户，在千方百计解
决其合理诉求和家庭困难救助的前提下，要进一步开展法制谈话和思想疏导工作，通过政策和
法律宣传使其知晓违法上访的严重后果，回到正确解决问题的渠道上来。对执迷不悟，执意反
复上访造成不良社会影响的，公安部门将依法采取强制措施进行打击处理。罗平县已成立依法
打击信访活动违法行为领导小组，并初步确立了打击目标，下步将进行依法打击，有效震慑长
期违法上访的有关人员。
（撰稿 黄永科）

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