Page 232 - 中共罗平县委执政纪要2017

2017 中共罗平县委执政纪要

二、信访形势及现状

一是群体越级上访异常活跃。扶贫领域、涉军群体，水库移民、征地拆迁、矿村纠纷，劳
资纠纷等等信访群体，往往采取相互串联邀约、秘密聚会、发布信息，严密组织，抱团形成群
体性上访来引起各级政府的重视。这些信访问题涉及人数众多，规模庞大，问题复杂，不易解
决，难以稳控。
二是信访老户信访不信法。部分信访老户经常到各级党政机关和有关部门表达无理诉求，
缠访、闹访，进而相互邀约、串联。在主要时间节点择机上访，聚集在敏感地区、重点区域，
利用拉横幅、喊口号、穿状衣，下跪、哭闹等手段，试图以此来赢得过往人群的怜悯和有关部
门的重视，以期获得诉求利益最大化。
三是各种信访问题相互交织。有的信访问题涉及面广、情况复杂，历史遗留问题与现实问
题相互交织，经济利益诉求与政治权益诉求相互交织，合理要求与不合法方式相互交织，多数
人的合理诉求与极少数人无理取闹相互交织，群众自发行为与幕后指使者插手操纵相互交织。
该系列信访问题普遍存在时间跨度大、诉求过高等特点，处置和化解相当困难，久而久之极易
形成“钉子案”、“骨头案”。

三、主要工作及成效

（一）加强领导，大力抓好各类信访积案的排查化解
1.按照“狠抓落实年”活动要求，我县排查了4件信访积案并形成工作台账上报至市信访局
和市“狠抓办”，同时报县“狠抓办”备案，年内按照化解要求和时限抓好落实。
2.2017年3月，市信访局向罗平县交办了7件重点信访积案，所有积案一律实行领导包案化
解责任制，每件案子都有一名县级领导包案，并按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁
负责”的原则，确定责任领导，牵头责任单位和配合单位，以及化解时限，严格落实“三到位
一处理”和“九个一”要求，全力化解。目前已化解和办结6件，1件正在化解中。
3.2017年5月，县信访联席会议排查了19件信访积案及突出信访问题以“两办”文件交办各
责任单位，要求各承办单位和协办单位组成专案小组全面梳理核实案件核心诉求，找准问题症
结，对案件进行一次深度剖析和研判，通过召开协调会、信访听证会等形式，综合运用政策、
经济、行政等手段，坚持解决问题与疏导教育相结合坚持依法办事与特殊个案处理相结合，切
实做到诉求合理的解决到位，过高要求政策解释和思想教育到位，生活困难的帮扶到位，行为
违法的依法处理，确保案结事了。目前所有案件都已得到有效化解和处置。
4.2017年5月底，市信访联办交办3件市级领导包保化解的信访重点案件和27件影响社会稳
定的矛盾纠纷，要求所有信访案件和矛盾纠纷全部以县级领导包案化解，化解情况纳入年度信
访、维稳及“狠抓落实年”工作考核。并将信访积案和重点信访案件化解工作纳入到各级“两
学一做”学习教育常态化工作范畴进行同安排、同部署、同落实。目前，市级领导包保化解信
访重点案件已化解2件，1件正在化解中，27件涉稳矛盾纠纷均得到有效处置。

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