Page 188 - 中共澄江县委执政纪要2017

中共澄江县委执政纪要 2017

一、统筹推进各领域改革任务
（一）经济体制改革
深化供给侧结构性改革。认真落实推进供给侧结构性改革要求，深入推进“三去一降一
补”五大任务，聚焦重大产业发展推进改革，着力化解水泥、建筑建材等行业过剩产能，加
快向精深加工和产业链高端转型发展。紧紧围绕“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，
全面落实优惠政策，加大公租房保障货币化和全面推行城镇棚户区改造货币化安置力度，增
强对农业转移人口市民化吸引力，着力消化房地产库存，促进房地产平稳健康发展。主动争
取国家、省、市金融政策和信贷支持，建立健全地方政府举债融资新机制，合法合规推行
PPP模式，严格控制负债水平，严厉打击民间非法融资，做到全面防范和化解金融风险。继
续在减税、降费、降低要素成本上打好“组合拳”，切实增强企业发展动力和市场竞争力。
坚持问题导向，着力补齐生态环境、城镇建设、基础设施建设、产业发展等方面的短板。
深入实施“科技引领创新发展”大讨论、大行动。及时启动澄江县“科技引领创新发
展”大讨论、大行动，坚决破除一切制约创新发展的思想障碍，在全县上下形成科教引领
创新发展的浓厚氛围，研究制定《澄江县“科技引领创新发展”大讨论、大行动的实施意
见》，制定生命健康城、实施科技、教育、产业创新方案，奋力走出一条科教创新引领、经
济结构合理、发展动力强劲、质量效益突出的可持续发展路子。
深化商事制度改革。持续推进“放管服”改革向纵深发展，完善“三张清单一张网”运
行机制，实现“宽进严管”。大力推行“互联网+政务服务”，促进部门间公共数据共享，
让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。建立重点项目绿色通道，实行“工程式推进”和
“挂账式督导”。深入落实“五证合一、一照一码”登记制度改革，加强涉企收费清理，落
实企业生产、流通、融资等环节降价政策，为企业发展松绑助力。贯彻落实完善产权保护制
度、依法保护产权改革举措。
深化机构体制机制改革。加快政府职能向全面履行公共服务、市场监管、社会管理、环
境保护转变，稳步推进事业单位分类改革。继续深化园区实体化改革，使工业园区真正成为
市场主体、投融资主体、经济社会管理主体。积极配合推进审计机关人财物管理改革，研究
制定《关于完善审计制度若干重大问题的实施意见》，积极构建与全县经济社会发展水平相
适应的，机构设置科学、权责划分明晰、人财物配置合理、运转高效的审计管理体系。加强
与上级相关部门的沟通对接，进一步理顺抚仙湖管理工作管理机制。理顺城乡规划建设体制
机制，改进城镇规划建设管理工作，启动成立澄江县规划局工作。
深化国资国企改革。完善现代企业制度，加快县属国有投资公司改革。“做大”兴澄
公司，将兴澄公司打造成澄江县最大的一个投融资平台公司；“做强”山水旅游公司，将山
水旅游公司打造成承载澄江县全域旅游发展、集投、融、建、管为一体的市场化运作公司；
“做专”天颐公司和河阳公司，将其打造成全县市政基础设施及保障安居工程投资、融资、
建设为一体的市场化运作的国有平台公司。“做活”国资公司、公路公司和澄阳公司，充分
整合利用资源，挖掘潜力，找准突破口，促进公司向市场化方向转型发展。
深化投融资体制改革。遵循权力平等，机会平等、规则平等原则，打破垄断，消除各
种隐性壁垒，放宽非公有制经济市场准入，注重发展完善多层次资本市场体系。调整投资结
构，研究制定扩大有效投资的政策措施，规范推进产业基金投资，提高产业投资和民间投资
比重。加大金融对“三农”和中小微企业的支持力度。研究制定《澄江县关于政府投资项
目、财政资金拨付及税务征收管理办法》，规范到澄江县境内承担项目建设和开办企业的纳

156