Page 511 - 澄江年鉴2018
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附 录
动国家生态文明建设示范县创建工作。紧紧围绕国家生态文明 功，但根据十三五能耗下降任务要求，5年时间单位GDP能耗
建设示范县38项建设考核指标，重点攻坚单位地区生产总值能 规划才下降15%，这是澄江生态文明建设示范县创建的难点及
源消耗指标，到2019年，生态文明建设取得积极成效，部分领 重点。相关责任部门要进一步研究制定节能降耗的实施方案，
域和区域取得阶段性成果。单位地区生产总值能源消耗从2015 攻坚克难，加大调整产业结构的步伐，淘汰落后产能。
年的1.27下降到0.7；抚仙湖水质总体稳定保持I类，主要入湖 四、主要任务
河流水质达到III—IV，空气质量全部达到或优于二级标准；生 紧紧围绕全面实现创建国家生态文明建设示范县奋斗目
态安全屏障得到进一步加强，重点区域水土流失得到有效治 标，按照实施步骤的要求，坚持目标项目化、项目责任化、责
理，国家级湿地公园建成，环湖滨湿地及缓冲带生态保障体 任具体化，抓紧支撑性项目的研究谋划和规划实施，扎实开展
系建成，森林覆盖率达到47%以上；城乡居民收入差距明显缩 六大行动，努力构建六大体系，确保节级降耗、水环境保护治
小，基本公共服务水平稳步提升。38项考核指标达到国家级生 理、国土资源集约节约、空气质量改善提升等重点方面实现新
态文明建设示范县要求。 突破，为全面建设资源节约型、环境友好型社会奠定坚实基
（二）最终目标（2020年） 础。建设全国知名的生态旅游休闲度假区及国际会展中心，率
2020年建成国家生态文明建设示范县，达到国家生态文 先走出一条绿色循环低碳发展的新路子，成为云南绿色崛起的
明建设示范县指标体系要求，形成节约能源资源、保护生态环 排头兵和生态文明建设示范县。
境、符合澄江资源环境承载能力要求的产业体系、发展方式、 （一）优化国土空间开发格局，构建生态安全格局
体制机制，绿色发展、循环发展、低碳发展水平显著提升。二 优化国土空间开发格局，将“一湖两山二库”重要水体山
氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放指 林划定为红线区域，全县生态红线区域保护面积不低于国土面
标、碳排放强度指标和能源消费总量控制在国家和省确定的指 积的22%；按照人口资源环境相协调、经济社会生态效益相统
标内；建制镇以上“两污”处理设施实现全覆盖，主要农产品 一原则，调整优化空间结构，提高空间利用效率，合理控制开
中无公害、有机、绿色及农产品地理标志产品产地（简称“三 发强度，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空
品一标”）种植面积比重高于60%。全社会生态文明观念牢固 间山清水秀。
树立，生态文明意识显著提高，城乡人居环境质量大幅提升， （二）开展绿色经济转型行动，构建生态产业体系
和谐发展、可持续发展的能力明显增强，生态文明建设水平在 “新常态”下，调整优化产业结构，化解过剩产能和淘
全市处于排头兵位置，建成具有高原山水特色的现代宜居生态 汰落后产能，澄江经济发展既要做大总量，又要提升质量，调
县。顺利完成国家生态文明建设示范县的创建工作。 整优化产业结构是必由之路。研究制定优化产业结构，推动产
三、国家级生态文明建设示范县建设指标及责任单位 业结构转型升级，大力发展循环经济、低碳经济。调优第一产
（一）建设指标及责任单位 业，培育壮大庄园经济，加快高效生态现代特色农业园区、大
国家生态文明建设示范县是国家生态县的“升级版”， 力推广无公害、绿色、有机农业；调精第二产业，做强生态工
是推进区域生态文明建设的有效载体。指标考核体系是根据国 业园区，培育发展低碳技术，推广低碳发展模式，提升产业集
家生态文明建设新形势、新要求，遵循创新、协调、绿色、开 聚效益；调强第三产业，以生态休闲文化旅游为重点，加快发
放、共享的发展理念，坚持科学性、系统性、可操作性、可达 展物流、信息、科技等现代服务业，逐步发展居民社区服务、
性和前瞻性原则，以国家生态县建设指标为基础，充分考虑发 公共应急体系、社会福利保障等服务业。
展阶段和地区差异，围绕优化国土空间开发格局、全面促进资 大力发展绿色工业。以园区发展为重点，建立完善政策措
源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制 施和工作推进机制，强化企业节能降耗改造，推进结构优化、
度建设等重点任务，以促进形成绿色发展方式和绿色生活方 技术创新和污染防治，加快淘汰落后的生产工艺、设备。2018
式、改善生态环境质量为导向，从生态空间、生态经济、生 年规模以上企业实施强制性清洁生产企业通过验收比例达到
态环境、生态生活、生态制度、生态文化六个方面，分别设 100%以上，2019年单位GDP能耗降低到0.7吨标煤/万元，碳排
置38项建设指标。本指标是衡量一个地区是否达到国家生态 放强度控制在国家下达的指标内。
文明建设示范县标准的依据。38项建设指标任务已分解到各 （三）开展环境质量改善行动，构建生态保护体系
责任单位（见附件），各责任单位要高度重视、认真研究、 突出“一湖两库”保护治理：推进实施碧水工程，确保抚
制定细化各项指标达标工作方案，确保各项建设指标到2019年 仙湖长期稳定保持Ⅰ类水质，东大河水库、梁王河水库水质稳
末全面达标。 定在地表水环境质量标准Ⅲ类以内。主要入湖河流水质治理恢
（二）建设指标中的难点 复到III—IV类。
根据国家生态文明建设示范县创建38项指标体系，结合 推进“森林澄江”建设：着力抓好天然林保护、防护林、
澄江县的实际状况，澄江县创建国家生态文明建设示范县指标 石漠化综合治理、陡坡地生态治理等生态工程，加快低效林改
难点是单位GDP能耗，要从2015年的1.27吨标煤/万元，2019年 造步伐；以城镇面山、各级道路两侧、湖滨缓冲带、主要江河
下降到0.7吨标煤/万元，才能保证国家生态文明示范县创建成 堤岸、村庄四旁绿化为重点，大力实施绿化工程，森林覆盖率
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