Page 512 - 澄江年鉴2018

2018 澄江年鉴

达47%以上。 要把生态文明建设作为公共财政支出的重点，整合资金，加
积极防治土壤污染：编制完善土壤环境保护和综合治理实 大投入，确保生态文明建设的支出比重逐年提高。充分发挥
施方案，以重污染工矿企业、重金属污染防治重点区域、集中 公共财政的导向作用和优惠税收政策，加强资金整合力度，
式饮用水源地周边、废弃物堆存场地等为重点，搞好土壤污染 支持市级各投融资平台公司做大做强，通过采用BT、BOT、
现状调查，实施土壤污染修复试点示范工程。杜绝使用高毒、 PPP等多种形式，引导民间资金、外来资金和金融信贷参与生
高残留农药，强化主要农产品产地土壤、水、大气环境监管， 态文明建设，建立“政府引导、社会参与、市场运作”的多元
逐步建立土壤等环境监测网络体系和安全评价机制。 化投入机制。
（四）开展生态生活全民行动，构建生态人居体系 完善执法监管机制：严格执行“水十条、气十条、土十
着力推进美丽家园建设：按照澄江县一城五镇多村的空 条”及生态环境保护的法律法规和国家产业政策，严格政府、
间布局，以生态文明示范建设为载体，推进美丽家园建设，建 企业、公民在生态文明建设中的法律责任。充分发挥人大法律
设生命之城、高原湖滨生态旅游城市。巩固国家卫生县城创建 监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众的监督作用。
成果，争创国家园林县城，建立健全生态系列创建以奖代补机 充分发挥环保警察的职责作用，建立公、检、法、司执法部门
制，开展各行业生态文明创建活动，推动绿色工厂、绿色机 联合协作执法机制，严厉查处环境违法行为和案件。
关、绿色学校、绿色社区、绿色医院、绿色饭店等“细胞工 五、实施步骤（主要分2个阶段实施）
程”建设。 （一）启动及实施阶段（2017年6月至2018年12月）
抓好城乡人居环境综合治理。加快推进城镇污水、垃圾集 1.建全组织机构（2017年6月）
中处理设施建设，2018年县城、集镇实现生活污水、生活垃圾 在原生态文明县创建领导小组的基础上，建立健全澄江
收集处理全覆盖。县城、集镇生活污水集中处理率达到95%以 县生态文明建设示范县创建领导小组，全面负责创建工作的组
上，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。 织、调度、协调、统筹创建工作。具体职责：一是全面负责创
（五）开展生态文化传播行动，构建生态文化体系 建工作的统筹指导工作；二是协调各成员单位推进示范县创建
制定实施推进生态文明建设的道德规范：从社会公德、职 工作；三是制定工作方案和任务分解，做好督查、检查工作；
业道德和家庭美德等不同层面，促进人们更加崇尚亲近自然的 四是开展生态文明建设示范县宣传、交流和培训；五是做好上
生活理念，自觉保护环境、尊重自然、节约资源。 级检查、评审、验收协调工作；六是协调解决申报工作中重大
强化生态文明宣传教育和科学研究：突出“个人—企业— 问题。
社区—政府”主线，采用生态教育、环境宣传、文化熏陶和环 2.规划引领创建（2017年6月～10月）
保培训等多种手段，进一步提高全县各级政府、企业、学校、 按照《国家生态文明建设示范县、市规划编制指南（试
社区和公众的生态道德、环境责任和生态环境保护意识； 行）》，组织编制《澄江县国家生态文明建设示范县规划》。
推行生活方式和消费模式绿色化：按照“地方政府负总 根据澄江县生态文明建设实际情况，突出重点、彰显特色、注
责、监管理部门履职尽责、相关部门各负其责、企业是第一责 重实效，在制度机制等方面加大创新力度。坚持目标导向、系
任人”的要求，积极倡导节约简朴、保护自然的绿色生活理 统设计的基本方法。坚持统筹协调、突出重点的基本原则。坚
念，引导公众改变不符合生态文明要求的生活习惯，鼓励居民 持科学规划、易于实施的基本要求。《规划》编制应将生态文
养成资源回收利用习惯，形成可持续的生活方式。 明建设目标指标化、定量化，规划任务应尽可能做到工程化、
（六）开展生态制度创新行动，构建生态制度体系 责任化、时限化，列出重点工程，明确保障措施，提高规划实
建立生态文明建设考核评价体系：把生态文明建设工作纳 施的可操作性。
入领导干部年度述职重要内容，将资源消耗、环境损害、生态 2017年6月启动澄江生态文明建设示范县编制，开展创建
效益纳入领导干部政绩考核体系，逐步提高考核权重，引导形 指标业务培训及收集材料，测算38项指标体系，2017年11月完
成节约资源和保护环境的政绩观。 成规划编制，提交省厅审查，专家评审后通过澄江县人大批
探索建立生态补偿机制：建立抚仙湖保护生态补偿机制， 准，由澄江县人民政府颁布实施。
加强生态补偿的研究与试点，探索建立转移支付、对口支援、 3.提档升级（2017年7月至2018年12月）
专项补贴、生态移民、异地开发等多样化的生态补偿方式，加 启动创建国家生态文明建设示范县创建工作，在省级生
快生态补偿工作的法制化进程。积极争取重点抚仙湖生态功能 态文明县创建指标的基础上，结合生态文明示范县新增指标体
区生态补偿项目，争取湖滨湿地、湖滨缓冲带，饮用水源地、 系，完成工作任务和38项指标责任分解。各指标责任单位开展
水土保持生态效益补偿试点工作，落实补助政策。 创建指标的收集和统计工作。依据省级生态文明县创建成果，
构建多元投资机制：突出产业政策、投资重点，加强与 澄江县的现状，初步判断澄江县在创建国家生态文明建设示范
上级有关部门衔接，加大“一湖两库”流域综合治理、循环经 县期间，必须攻坚及巩固提升的指标：
济、节能减排、技术创新等方面项目的申报力度，争取国家和 攻坚克难指标——单位GDP能耗：工业园区各个企业、主
省资金的支持，为生态文明建设提供有力的资金保障。县财政 管部门工信局、监督部门环保局、统计部门统计局要全力已

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