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2018 澄江年鉴

展条件，鼓励和吸引医务人员到基层工作。健全以聘用制度和 三、经费配置
岗位管理制度为主要内容的事业单位用人机制，完善岗位设置 强化政府对基本、基层、基础医疗卫生资源的投入责任，
管理，保证专业技术岗位占主体（原则上不低于80%）。健全 维护公共医疗卫生的公益性，切实保证公共卫生服务和基层卫
符合卫生人才特点的科学化、社会化评价机制，完善专业技术 生服务经费。新增加的卫生投入应重点向公共卫生、基层医疗
职称评定制度，促进人才成长发展和合理流动。深化收入分配 卫生、中医（民族医）等重点领域倾斜。改革财政补助方式，
制度改革，建立以政府投入为主、用人单位和社会资助为辅的 建立财政补助与绩效考核结果挂钩机制。
卫生人才队伍建设投入机制，优先保证对人才发展的投入，
为医药卫生人才发展提供必要的经费保障。创新公立医院 第五章 保障措施
机构编制管理，合理核定公立医院编制总量，并进行动态调
第一节 加强组织领导
整，逐步实行编制备案制，探索多种形式用人机制和政府购
买服务方式。 一、组织领导
成立县卫生资源调整领导小组，统筹组织、协调卫生资源
第三节 信息资源配置 调整工作，切实加强对区域卫生规划工作的领导。县卫生计生

以“互联网+医疗健康”为理念，有效提升人口健康信息 局负责辖区内县级医院、专业公共卫生机构及基层医疗卫生机
化业务应用水平，以业务和管理需求为导向，全面建成实用、 构的设置管理工作，要充分与负责医疗费用筹集和支付的医疗
共享、安全的人口健康信息网络体系。建设人口健康信息化专 保险经办部门进行协同，统筹平衡县域医疗服务能力与支付能
用网络，继续加强医院信息化建设，普及应用居民健康卡，积 力，进一步强化和规范政府投入责任，逐年提高政府卫生投入
极推进居民健康卡与社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡等公 水平。
共服务卡的应用集成，实现就医“一卡通”。 二、明确相关部门职责
卫生和计生局、发展改革局、财政局、住房和城乡建设
第四节 其他资源配置 局、人力资源和社会保障局、机构编制等部门要认真履行职
一、大型设备配置 责，协调一致地推进卫生服务体系规划工作：
根据功能定位、医疗技术水平、学科发展和群众健康需 （一）县卫生和计划生育局要根据社会经济发展实际情况
求，坚持资源共享和阶梯配置，引导医疗机构合理配置适宜设 制定卫生服务体系规划和医疗机构设置规划，并在规划中期依
备，逐步提高国产医用设备配置水平，降低医疗成本。加强大 据规划执行情况和社会经济发展实际情况提出规划调整意见；
型医用设备配置规划和依法准入管理，严控公立医院超常规和 （二）县发展和改革局要将卫生服务体系规划和医疗机构
举债装备，对社会办医疗机构配置条件适度放宽，不将社会办 设置规划纳入国民经济和社会发展总体规划安排，依据规划对
医疗机构等级、床位规模等作为确定配置大型设备的必要前置 新改扩建项目进行基本建设管理，推进医疗服务价格改革；
条件，重点考核机构人员资质与技术服务能力等指标，为控制 （三）县财政局要按照政府卫生投入政策落实相关经费，
大型医用设备所致的医疗费用不合理上涨，保证大型医用设备 保障卫生事业发展；
使用安全，大型医用设备配置需符合相关政策法规。支持发展 （四）县住房和城乡建设局要依据依法批准的城乡规划审
专业的医学检验机构和影像机构，逐步建立大型医用设备共 批建设用地；
用、共享、共管机制。严格执行医疗机构购置和使用二手大型 （五）县委编办要依据有关规定和标准合理制定公立医疗
医用设备有关规定，严禁使用国家已公布淘汰的机型。 卫生机构编制；
二、技术配置 （六）县人力资源和社会保障局要加快医保支付制度
根据医疗卫生服务需求、医疗卫生机构功能定位、疾病 改革；
谱、疑难危重疾病等情况合理配置医疗卫生技术。 （七）其他相关部门按照职责要求，做好相关工作。
建立医疗技术临床应用评估管理制度，对限制类医疗技术
第二节 深化卫生体制改革
临床应用实行备案管理。围绕常见疾病和健康问题，加强适宜
医疗技术的研究开发和推广应用，强化中医药（民族医药）技 完善县级公立医院自主化管理改革。一方面规划县级公立
术推广应用。 医院财务管理，强化医院的预算、成本和绩效管理；另一方面
加强县级医疗机构制度建设和以人才、技术为核心的能力 将业务发展权、人事管理权和分配权一定程度上下放给医院。
建设，实现医院管理法制化、规范化、精细化、信息化，医疗 改革补偿机制。县政府负责举办本级的医疗卫生机构，
综合服务能力达到国家基本要求。 不断完善卫生投入机制，明确政府在提供公共卫生和基本医疗
在龙街中心卫生院建设2个临床重点科室，右所、路居镇 服务中的主导地位，落实财政对公立医院的六项补助政策。
卫生院建设1个临床重点科室，实现“常见病不出乡、大病基 “十三五”期间重点完善政府对公立医院基本建设投入政策。
本不出县”的目标。 试点依据规划建立县医疗发展基金和项目库，整合上级转移支

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