Page 484 - 澄江年鉴2018

2018 澄江年鉴

着人民群众的生命安全和身体健康，突发公共卫生事件面临的 好，适合发展医疗、养生、康体、度假、休闲等第三产业。要
严峻形势，恶性肿瘤、心脑血管疾病、高血压、糖尿病等重大 积极发挥澄江县在交通、自然资源、气候的优势，以健康兴城
慢性非传染性疾病的防治任务仍十分艰巨，人口老龄化、疾病 为目标，定位建设集医疗、保健、运动、旅游、疗养康复、生
谱变化等也给医疗卫生工作带来新的挑战。 命科技、护理培训、医疗输出的国际化健康产业城，促进产业
二、医疗卫生资源布局、结构有待加强 转型升级。
由于医疗资源的配置不合理，医疗卫生服务网络虽已健 二、引进优质资源，提升医疗技术水平
全，城乡医疗资源和医疗服务水平差距明显，中西医发展不平 积极引进中山大学到澄江建立投资多元化、技术高端化、
衡，多数基层医疗机构服务能力有待进一步提高，心脑血管、 管理现代化、服务多样化，体制机制创新型，集医、教、研为
儿科、妇产科、中医药等专科（专病）服务能力亟待提升。 一体的面向南亚东南亚的高品质医疗中心、重点实验室和教学
城乡医疗资源和医疗服务水平差距明显，中西医发展不均 基地。项目建设用地由澄江县人民政府提供，由玉溪市医疗健
衡。县镇村三级医疗机构受到人员、设施设备、技术等条件影 康投资运营有限责任公司负责建设，中山大学负责管理经营。
响，三级医疗预防保健网的龙头和枢纽作用没有充分发挥，网 项目借助中山大学先进的办医理念、科学的管理模式及优质的
底服务能力有待提升。 医疗资源力量，发挥名院的示范引领和辐射带动作用，提升医
多元化办医格局尚未形成，澄江县近年来积极扶持社会力 疗技术水平。同时吸引优质的社会力量到澄江开办民营医院，
量办医，社会办医疗机构数量逐年增加，但目前社会办医疗机 提供多样化、个性化、多层次的医疗服务，满足不同人群的医
构发展水平还较低，无专科特色，公立医疗机构所占比重大， 疗需求。
尚未形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局， 三、注重内涵发展，强调系统整合
专科医院、民营医院、个体诊所亟待发展。 重视卫生人力资源的引进和培养，建立符合卫生行业特
三、发展提出新的要求 点的薪酬制度，不断提升医务人员的待遇。建立和完善公立医
经济社会转型中居民生活方式的快速变化，使慢性病成 院、专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构以及社会办医院之
为主要疾病负担。同时，随着工业化和城镇化的加速推进，老 间的分工协作关系，整合各级各类医疗卫生机构的服务功能，
龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，医疗服务需求将急剧 为群众提供系统、连续、全方位的医疗卫生服务。
增加，老年人口医养结合需要更多卫生资源支撑，康复、老年
护理等薄弱环节更为凸显。全面实施二孩政策后，新增出生人 第二节 基本原则
口将持续增加，对医疗卫生机构公共资源造成压力，特别是妇 一、坚持健康需求导向
产、儿童、生殖健康等相关医疗保健服务的供需矛盾将更加突 以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，以发挥
出，加之抚仙湖径流区域的托管、医改的不断深化、分级诊疗 优势、提升能力为主线，引进优质医疗资源，提升服务水平，
工作的实施和澄江健康兴城的规划也对各类医疗机构的数量规 强化薄弱环节，科学合理确定各级各类医疗卫生机构的数量、
模和资源优化配置提出了新的要求。 规模及布局。
四、公立医院改革任重道远 二、坚持公平与效率统一
县级公立医院受人才、技术、设施设备的限制，以及医院 优先保障基本医疗卫生服务的可及性，促进公平公正。同
管理、监管、绩效考核、薪酬待遇及运行体系不科学，内部 时，注重医疗卫生资源配置与使用的科学性与协调性，提高效
管理不够严格，成本意识不强，造成医院的运行成本、管理 率，降低成本，实现公平与效率的统一。
成本和人力成本的超支和浪费。加之当前严峻的医疗环境和 三、坚持政府主导与市场机制相结合
紧张的医患关系，医疗行业的风险高、责任重、付出与所得 切实落实政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的
不平衡，导致部分医疗骨干外流，严重影响着公立医院整体 责任，维护公共医疗卫生的公益性。大力发挥市场机制在配置
水平的提高。 资源方面的作用，充分调动社会力量的积极性和创造性，满足
人民群众多层次、多元化医疗卫生服务需求。
第二章 规划原则和目标 四、坚持系统整合
加强全行业监管与属地化管理，统筹城乡、区域资源配
第一节 发展思路 置，统筹当前与长远，统筹预防、医疗和康复，中西医并重，

一、立足实际，发挥优势 注重发挥医疗卫生服务体系的整体功能，促进均衡发展。
澄江县位于滇中城市一小时经济圈、昆玉红旅游文化产业 五、坚持分级分类管理
经济带的核心区域，交通便利，具有辐射全省和南亚、东南亚 充分考虑经济社会发展水平和医疗卫生资源现状，统筹不
的区位优势；自然资源独具优势，拥有全国蓄水量最大的深水 同区域、类型、层级的医疗卫生资源的数量和布局，分类制订
型湖泊抚仙湖和全国唯一的化石类世界自然遗产澄江化石地； 配置标准。促进基层医疗卫生机构发展，着力提升服务能力和
生态环境良好，常年雨量充沛，气候温和，四季如春，空气良 质量；合理控制公立医院资源规模，推动发展方式转变；提高

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