Page 497 - 沾益年鉴2018

附 录

区民政局、区住建局、区扶贫办、 建设。开展农业龙头企业专项贷 套改革。深化小型水利工程管理体
区文体广电局、区妇联、区残联， 款、农村危房改造和抗震安居工程 制改革，开展水库工程确权划界。
各乡〈镇、街道〉） 专项贷款。鼓励金融机构开展适合 推进水资源使用权确权，推广水权
六、加大农村改革力度，激发 新型农业经营主体的订单融资和应 水市场建设试点经验。（责任单
农业农村内生发展动力 收账款融资业务。探索农村承包土 位：区农业局、区国土资源分局、
（二十）加大农业农村投入 地的经营权和农民住房财产权抵押 区林业局、区水务局、区委农办，
力度。坚持把农业农村作为财政支 贷款试点。积极稳妥流转集体林 各乡〈镇、街道〉）
出的重点保障领域，确保农业农村 权，建立健全林权抵质押贷款制 （二十三）建立健全农业农
投入稳步增加。固定资产投资继续 度，完善林业贷款贴息政策，积极 村发展用地保障机制。优化城乡建
向农业农村倾斜。优化财政投入结 推进经济林木权证抵押贷款。探索 设用地布局，合理安排农业农村用
构，重点支持农业基础设施改善、 开展农业生产设施抵押贷款业务和 地。年度新增建设用地计划指标优
农业结构布局优化、绿色生态发展 融资租赁。加快农村各类资源资产 先保障农村创业创新和新产业新业
和适度规模经营。多层次多形式推 权属认定，推动部门确权信息与银 态发展，严禁违法违规开发房地产
进涉农资金统筹整合。推进农业 行业金融机构联网共享。扩大农业 或建私人庄园会所。加大力度盘活
“三项补贴”改革。创新财政资金 保险覆盖面，增加农业保险品种， 农村存量建设用地，鼓励通过村庄
使用方式，推广政府和社会资本合 提高保障水平。开发满足新型农业 整治、宅基地整理等节约的建设用
作模式，实行以奖代补和贴息，建 经营主体需求的保险产品，采取以 地采取入股、联营等方式，重点支
立和完善农业投融资担保机制，建 奖代补方式支持开展特色农产品保 持农村产业发展。完善农业用地政
立区级农业风险补偿基金，撬动金 险。探索农村承包土地的经营权和 策，积极支持农产品冷链、初加
融和社会资本更多投向农业农村。 农民住房财产权抵押贷款保证保 工、休闲采摘、仓储等设施建设。
健全农业信贷担保体系，积极推进 险。完善森林保险制度。鼓励涉农 严格林地定额管理和用途管制。在
农业信贷担保机构建设。创新农业 企业进入全国中小企业股份转让系 符合规划和用途管制前提下，鼓励
农村基础设施投融资体制机制，拓 统进行股权公开挂牌与转让。严厉 新型经营主体所需建设用地，尽量
宽投融资渠道，支持社会资本以特 打击农村非法集资和金融诈骗，全 利用荒山、坡地、滩涂等未利用地
许经营、参股控股等方式参与农林 力维护农村金融安全和社会稳定。 和低效闲置的土地。（责任单位：
水等项目建设运营。财政支持的各 （责任单位：区财政局、区农业 区国土资源分局、区农业局、区林
类小型项目，优先安排农村集体经 局、区林业局、区金融办、区信用 业局，各乡〈镇、街道〉）
济组织、农民合作组织等作为建设 联社，各乡〈镇、街道〉） （二十四）统筹推进农村各
管护主体，强化农民参与和全程监 （二十二）深化农村集体产权 项改革。深化供销合作社联合社综
督。推进财政支农资金形成资产股 制度改革。稳步推进农村土地集体 合改革，在经营服务体系建设、社
权量化改革，建立资产收益与贫困 所有权、农户承包权、土地经营权 有企业改革发展、新型商业模式创
农户利益联结机制。（责任单位： “三权分置”改革。全面开展农村 新等方面取得新进展。深化农村社
区财政局、区发改局、区农业局、 集体资产清产核资。稳妥有序推进 区建设试点。开展以村民小组、自
区林业局、区水务局、区扶贫办， 农村集体经营性资产股份合作制改 然村为基本单元的村民自治试点工
各乡〈镇、街道〉） 革。鼓励开展资源变资产、资金变 作。深化户籍制度改革，推进农业
（二十一）加大农村金融服 股金、农民变股东等改革，增强集 转移人口市民化工作。加强对农村
务力度。强化激励约束机制，落实 体经济发展活力，增加农民财产性 各类改革试点试验的指导督查，及
涉农贷款增量奖励政策，确保“三 收入。全面开展“房地一体”的农 时总结可复制可推广经验。扎实做
农”贷款投放持续增长。创造条 村宅基地和集体建设用地确权登记 好农业普查工作。（责任单位：区
件，稳步推进农村信用联社改制组 发证工作。探索建立村集体对进城 委改革办、区供销社、区林业局、
建农村商业银行。支持金融机构增 落户农民自愿退出承包地、宅基地 区农业局、区民政局、区公安分
加区乡网点，丰富农村支付服务和 的补偿机制。认真研究和妥善解决 局、区财政局、区国土资源分局、
支付产品，推进基础金融服务延伸 农村危房改造建新拆旧问题，探索 区发改局，各乡〈镇、街道〉）
扩面，实现行政村全覆盖。加快推 出台土地增减挂钩、盘活农村土地 七、加强党对“三农”工作的
进信用户、信用村、信用乡（镇） 资源的具体举措。深化集体林权配 领导，提高做好农业农村工作的能

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