Page 239 - 易门执政纪要2016

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使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合
格的，生产建设项目不得投产使用。
（三）水土保持宣传情况

结合每年的“世界水日”“中国水周”，采取发放宣传单、彩色宣传折页、主题宣传手提
袋、搭建宣传展板，借助气象部门天气预报平台、各村（社区）电子显示屏宣传等多种形式，
加大对《水土保持法》的宣传。2016年1—5月，共发放水土保持宣传单2000份、彩色宣传折
页1000张，发放主题宣传手提袋1000只，与气象部门签约，借助天气预报平台宣传，共投入宣
传经费1.68万元。面向开发建设单位开展水土保持法制宣传，水土保持工作人员不定期深入开

发建设项目现场讲解水土保持法律法规知识，让业主明白“谁造成水土流失，谁负责治理”，
“开发建设项目，必须依法编报水土保持方案”等，提高了开发建设单位防治水土流失的自觉
性和法治意识，促进水土保持“三同时”制度的全面落实。通过多种形式的宣传，进一步营造
了全社会关心、支持、重视水土保持工作的良好氛围，对推动生态修复和治理措施的落实起到
了积极作用。
（四）预防和治理、监督管理的情况
我县已建立了水土保持方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处的相关制
度。在行政审批工作中，始终坚持做到：一是在《行政许可法》的贯彻实施过程中，进一步规

范水行政执法行为，逐步实行“一个窗口”对外，提高工作效率，行政许可做到便民、高效；
二是在行政许可、行政执法中做到主体、程序合法，以法律法规为依据，不越权审批；三是正
确处理开发建设与环境保护的关系，全面落实开发建设项目水土保持“三同时”制度，水土保
持方案技术审查严格按照水利部规定的“三不通过”和“十不批准”进行把关。在抓好水土保
持方案审批管理的同时，将工作的重点、突破的方向转移到对开发建设项目水土保持方案落
实情况的监督检查上来，对存在问题的开发建设单位责令其限期整改；四是结合我县的开发重

点项目，做好监督执法检查和跟踪服务工作，做到在执法中服务，在服务中执法；五是加强合
作，形成有效的部门联动机制；六是“规费”征收严格按照省、市、县有关收费规定及物价部
门核定的收费标准进行征收。2012年6月，我县被列为云南省第二批50个水土保持监督管理能
力建设县之一，县政府高度重视此项工作，及时成立了易门县水土保持监督管理能力建设工作
领导小组，制定了《易门县水土保持监督管理能力建设实施方案》，明确细化了监督能力建设
的目标任务、建设内容、要求及进度安排，全面启动了能力建设各项工作，通过努力，我县的
水土保持监督管理工作取得了一定成效。
《行政许可法》颁布实施以来，我县的水土保持方案审批严格按照申请、受理、审查、批

复、送达许可程序办理，未出现逾期审批、越权审批、“人情”审批和“吃拿卡要”等现象，
已批水土保持方案未出现较严重技术性错误。方案批复后，实行跟踪监督检查，对违法违规生
产建设项目的批评、通报等处理符合政策和法律法规的规定。对主体工程完工，达到验收条件
的按照程序验收，无越权验收和故意刁难建设单位的现象，已验收的生产建设项目未出现严重
水土保持质量问题。水保“规费”的征收未出现擅自降低标准或超标准征收现象，征收的费用
统一上缴县财政，严格执行收支两条线，未出现“以收代管”行为。

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