Page 236 - 易门执政纪要2016

2016 中共易门县委执政纪要

对接，从宏观上解决城市管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服
务意识不强、执法行为粗放等难题。二是深化以管理重心下移为基础的属地管理机制。提高社

区参与城市管理的意识，明确社区城市管理工作职责，保障日常经费，做到责权利相统一，促
进社区将主要精力集中到社区城市管理、环境整治和社区服务上来，充分突出社区城市管理主
体地位。三是实施以数字城管为纽带的综合管理机制。构建城区地下管线、城市道路、环境
卫生、市容监察、园林绿化、城市路灯等城市管理领域的数字监管机制，形成相关职能部门
各负其职，齐抓共管，迅速快捷发现问题、及时有效解决问题的良好格局。四是全面推行门
前三包制度，爱卫办、街道、社区要确实发挥作用，协助城市管理职能部门开展工作，街道

社区要加强宣传教育市民，督促沿街店面遵守管理规定，举报违法违章行为，营造社会化管
理的良好氛围。
（二）强化城市容貌管理，营造整洁优美的城市形象
一是按照城市精细化管理标准，推动粗放式、经验型、突击化的城市管理向精细型、科
学化和高效规范的城市管理的转变。二是要稳步落实日常控制措施，抓住群众关注的重点、
热点和难点问题，定期开展市容环境专项整治活动，集中整治、猛攻突破，实行“多管齐
下、多措并举”，切实提升城市形象，有效化解和消除城市管理难题、顽症和积弊；三是落
实长效管理措施。长效管理在于制度、责任、督查、评价和落实到位。既要有严格的标准，又

要有严管的措施和可行性、操作性强的规定。四是提高市容环境设施档次。修订完善市容环境
的专业规划，加大设施的升级改造力度，确保城区设施满足群众的基本需要，符合城市容貌的
标准要求。
（三）强化机制改革创新，塑造以人为本的政府管理亮点
为走出城市管理财政投入少、运行成本高、管理效果差的困境，必须坚持经营发展的
理念，积极倡导城市管理市场化运作模式，向空间挖潜力，向管理要效益。一是着力推进

户外广告、环境卫生的市场化运作。要通过市场手段，实现城市空间、城市环境资源的
升值增值。二是着力推进政府购买服务，促进市容管理，以有效解决城区市场容量不足
的问题。
（四）强化执法队伍建设，打造精湛的城管执法精兵
新一轮行政执法队伍的规范化建设，是提高执法队伍素质、实现执法力量保障的重要一
环。一是积极推进学习型城管执法的创建活动，以工作需要为导向，以能力建设为核心，有针
对性地开展分层、分级的培训。要提高行政能力、统筹协调能力，切实营造出“学理论、学文
化、学业务”的浓厚氛围。二是按照执法队伍规范化建设的标准，不断加大投入力度，构建城

市管理系统智能化办公平台，提高规范化、严谨化程度。强化执法装备保障，增强执法队伍的
综合反应能力和规范办案能力。三是明确城管执法机构、人员编制，建立岗位竞选机制，根据
不同的管理区域，分别制定执法工作标准和任务指标，进行考核管理工作。
（五）加大宣传力度，动员社会参与
大力倡导人民城市人民管的理念，加强与人大代表、政协委员和社会各界的沟通，争取
社会各方面对城市管理工作的关心和重视，鼓励市民对城管工作的支持和参与，实现“科学、

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