Page 657 - 中共宣威市委执政纪要2016

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解决这些问题明确了方向。

二、《条例》的施行意义重大

《条例》正式颁布，是中国共产党关于统一战线工作的第一部法规，将我们党对统一战线地位
作用的认识提升到新的高度，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对统一战线的高度重视，

具有特殊的历史意义、现实意义和指导意义。
（一）对统战理论基础意义重大。党的十八大以来，习总书记接过历史的接力棒，提出了实现
中华民族伟大复兴的中国梦，成为团结海内外中华儿女的最大公约数，拓展了统一战线团结奋斗的

共同思想政治基础。《条例》将“致力于中华民族伟大复兴”写入统一战线性质，使其完善为“全
体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族
伟大复兴爱国者的联盟”。同时将“私营企业、外资企业的管理人员和技术人员”“中介组织从业
人员”“自由职业人员”合并为“新的社会阶层人士”，还包括“新媒体从业人员”及今后可能出
现的新群体；《条例》还把正确处理一致性和多样性关系明确为工作方针。这些变化，为中国统一

战线沿着正确方向发展提供了重要遵循。
（二）对开展党外人士工作意义重大。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一
项基本政治制度。《条例》对民主党派和无党派人士职能和作用的规范，为民主党派和无党派人士

履行职能、发挥作用确定了制度保障，有利于提高其参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的
政治协商的成效和水平。
（三）对统战工作领域和方针意义重大。统一战线工作点多线长面广，涉及不同领域，涵盖不
同群体，这是统一战线最鲜明的特色。《条例》对统一战线各领域工作的要求，既有刚性规定，也

有一些原则性要求，使统战工作有章可循、有规可依。
（四）对党外代表人士队伍建设意义重大。党外代表人士队伍建设在统一战线工作中具有基
础性、战略性地位。2012年，党中央专门出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意
见》，这次颁布的《条例》，又用了一章的篇幅，对党外代表人士队伍培养、使用、管理作了明确

规定，积极回应和解决制约党外代表人士队伍建设的重点难点问题，必将有力推进新形势下党外代
表人士队伍建设。

三、《条例》的贯彻必须从严从实

宣威是云南省县级人口大市，2016年年末户籍总人口153万人，人口基数大，信教群众和党外
知识分子人数在全省各县（市、区）中排名靠前，作为宣威市委统战部长，将以《条例》颁布为契

机，紧紧抓住县级统战工作重点，用实际行动推动《条例》的贯彻落实。
（一）运用法治思维和法治方式，着力加强宗教工作规范化、法制化建设。宣威市现有佛教、
伊斯兰教、基督教信教群众约5.4万人，占全市总人口的4%左右，其中依法登记的宗教活动场所76
处，宗教教职人员137人。一是建立健全市、乡（镇、街道）、村（社区）三级宗教工作网络和两

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