Page 160 - 中共宣威市委执政纪要2016

2016
中共宣威市委 ;)* ;)&/( +* :"0
;)0/( (0/( 96"/ 8&* 4)* 8&* 执政纪要

狠抓精准脱贫。聚焦贫困人口脱贫、贫困乡村出列，压实责任、完善机制、整合资源，统筹
推进“七个一批”脱贫举措。突出以产业发展、群众增收为重点，积极探索资源变资产，资产变资
本，资本变股本的扶贫新机制，推行“企业+合作社+基地+贫困户”“能人大户+贫困户”等扶贫模

式。加大贫困人口劳动力培训转移力度，切实解决贫困群众住房、教育、医疗、养老等问题，确保
年度脱贫目标任务圆满完成。
完善社会保障。健全公共就业服务体系，统筹抓好高校职校毕业生、农村富余劳动力等重点群
体就业工作，加大创业扶持、技能培训力度，大力发展劳务经济，推动城乡劳动者充分就业。深入
治理拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。健全城乡社会保障体系，增强社会保险功能，加快
发展社会福利和慈善事业，加强防灾救灾体系建设，促进各项社会救助救济制度有效衔接，不断提
升社会保障和社会救助能力。
优先发展教育。优化教育资源配置，推动各级各类教育均衡发展。继续抓好教育基础设施建设，

全面改善薄弱学校办学条件。力补学前教育短板，巩固发展义务教育，提质发展高中教育，加快发展
职业教育，规范发展民办教育。加强队伍建设，完善考评机制，培育校园文化，激发内在活力。
繁荣文体事业。不断加强文化体育基础设施建设，挖掘保护民间文化艺术和体育技艺，不断丰
富群众性文体活动。推动公共文体服务向基层延伸、向农村倾斜，全面完成第三批国家公共文化服
务体系示范区创建。着力打造富含本土文化基因的精品力作，推动文化作品向文化商品转变，促进
文体产业与旅游业深度融合发展。

提升健康水平。完善县级公立医院整体功能，持续加强基层卫生院、卫生所建设。深化医药卫
生体制改革，破除以药养医，回归公立医院公益属性。推行市乡村一体化管理和分级诊疗模式，大
力培养全科医生，积极推进特色医院和“拳头”科室建设。健全现代医院管理制度，创新医疗人才
引进、培养、选拔任用和薪酬分配机制，强化医德医风建设和行业自律。加强食品药品市场监管，
严厉打击食品药品违法犯罪行为，维护人民健康。
（五）着力在创建生态文明上取得新成效
深入贯彻绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境并重，走生产发展、生活富裕、生态良好的
文明发展之路。强化生态保护修复，加大自然保护区、水源地保护力度，完成生态保护红线划定，
构筑绿色生态安全屏障。扎实推进省级生态市、省级森林城市和生态乡镇创建工作，强化林政资源

管理，推进林权配套改革，启动林木权证核发工作，加强林业“三防”和农村能源建设，保障林业
资源安全。深入开展植树造林、退耕还林，完成营造林14万亩以上，实施森林生态效益补偿项目270
万亩以上，确保林地保有量470万亩以上、森林覆盖率达47.7%以上。树立大环保理念，坚持环境保
护“党政同责、一岗双责”，健全完善环保责任落实制度、环保工作考核评价和社会监督机制，着
力构建党委政府负责、部门齐抓共管、社会共同参与的环保工作格局。严格环保准入，加强环境监
管执法，确保全市生态环境安全。

（六）着力在深化改革开放上开创新局面
全面深化改革，扩大对外开放，增强内生动力和创新活力。深化重点领域改革，全面实行“多
证合一、一照一码”，加快推进投资项目“一站式”网上审批，全面完成农村土地承包经营权确权
登记，启动农村宅基地确权登记，稳步推进不动产统一登记，落实好县级公立医院综合改革，加快
推进殡葬改革。持续扩大对外开放，树立开放理念，培养开放胸怀，健全开放机制，营造开放环
境，夯实开放载体，把政府该管的事切实管好，把应由市场运作的事交给市场，不断提升对外开放

120