Page 141 - 中共宣威市委执政纪要2016

重要决策

问题，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为。落实计划生育假
奖励制度，依法保障女性就业、休假等合法权益，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制

定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。
（六）加强出生人口监测
建立健全出生信息动态采集机制，逐步建立健全市、乡 、村三级出生监测网络，推进生育登
记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享，实现计划生育信息互联互

通；卫计部门要加强与公安、民政、人社、教育、统计等部门的协作，实现户籍管理、婚姻、人口
健康、教育、社会保障等信息共享，建立健全人口基础信息特别是流动人口动态信息共享机制，准
确掌握新生儿入户、婚姻登记、儿童参加社会保障、入学等情况，及时掌握出生人口动态。科学预

测出生人口变动趋势，建立出生人口预警机制，完善和落实相关公共服务应对、风险防控预案，确
保政策实施过程可控、生育秩序可控、社会风险可控。
（七）强化基层基础工作
完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育工作长效机制。深入开展
新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动。顺应卫生计生职能、职责深度融合和优化组合的新

变化，建立健全卫生和计划生育综合监督行政执法体系，加强计划生育服务管理能力建设，进一步夯
实基层基础，优化服务网络，切实加强市、乡、村三级计生队伍建设，充实市级卫生计生部门计划生
育工作力量，建立健全乡镇（街道）计划生育行政管理机构，配强配齐村级计划生育宣传员和城市社

区流动人口管理员，计生工作转型后，乡、村两级计生队伍力量只能加强，不能削弱。多方面、全方
位抓好教育培训，提升服务能力和工作水平。妥善解决好村级计生宣传员和流动人口管理员的报酬待
遇和积极探索建立以政府购买服务为主的方式支付宣传员和流动人口管理员报酬机制。
（八）充分发挥社会组织作用

加强政府与社会协同治理，广泛动员工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织共同做好
计划生育工作。充分发挥计划生育协会的生力军作用，切实加强市、乡、村三级计划生育协会的组
织和能力建设，更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权
益维护和流动人口服务等工作。鼓励社会组织依法开展计划生育公益慈善与帮扶救助活动。在城乡

社区和企事业单位，引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

四、保障措施

实施全面两孩政策事关民生福祉，事关全市经济社会发展大局，必须做到统筹协调、有序推
进，确保实现好、维护好群众实行计划生育的合法权益，确保政策实施过程风险可控，确保全市生
育水平不出现大的波动。

（一）加强组织领导
发挥市人口和计划生育领导小组的作用，总体把握和统筹协调全面两孩政策实施工作的重大事
项。卫生计生部门要加强对全市调整完善生育政策工作的指导和综合协调。各乡镇（街道）和市直
有关部门要高度重视生育政策调整及其带来的经济社会影响，增强大局观念，加强协调配合，形成

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