Page 431 - 宣威年鉴2018

附 录

凤凰循环经济基地、羊场磷化工基地、 市规划建 法违章广告进行治理，全面完成对城
宝山重矿冶基地、落水物流商贸基地）” 设管理职能延伸到城市各个区域， 市规划区、集镇规划区、旅游景区、
的园区载体结构。实现以城聚产、以 在居（村）民委员会建立健全规划建 高速公路和铁路沿线等区域内违法
产兴城、产城联动、融合发展。改革 设管理员机制，明确管理员的职能职 违规建筑和违法违章广告的调查摸
完善城市规划管 责，健全经费保障机制和考核机制， 底工作，制定详细的工作方案和年度
理体制，加快经济社会发展、城 促进城市规划有序实施。 计划，严控城乡违法违规建筑增量；
市建设、土地利用、生态文化旅游 （五）加强城市规划管理的监督 到 2020 年，完成全部违法违规建筑
开发、生态环境保护等规划“多规 检查 和违法违章广告治理，并建立健全长
合一”，积极探索推进城市总体规 加强和完善城乡规划的法制建设， 效工作机制。
划与土地利用总体规划“两图合一”， 城乡规划主管部门要建立完善层级分 三、加强城市特色风貌塑造
增强规划的可操作性和可实施性。 明的城乡规划督察员制度，统一标准 （六）提高城市设计水平
加强空间开发管制，强化资源环境 构建城镇规划信息系统，打造城乡一 建立健全城市设计管理制度，将
承载力的刚性约束，统筹协调城市 体化规划信息化管理平台，有效支撑 城市设计内容纳入城市规划成果，将
建设用地、集镇用地、村庄用地、 规划决策和动态管理。从区域空间统 城市设计管理要求纳入城市规划管理
产业园区用地及旅游发展用地，明 一管制出发，统一坐标系统、高程系 环节，将城市设计监督检查纳入城市
确划定禁止建设区、限制建设区、 统和技术标准，加强地形图更新测绘 规划监督检查过程，发挥城市设计促
适宜建设区和已建区，确定城市可 和地下管线竣工测绘，完善自然、社 进城市规划落实、指导建筑设计的作
持续发展的长久框架，推动城市集 会、经济、文化、生态环境等基础资 用。完善城市设计技术导则，从城市
约发展，到 2020 年完成永久基本 料，形成基础测绘、规划成果和规划 整体层面开展设计编制工作，注重融
农田红线、生态保护控制线、城市 管理为一体的城乡规划信息系统，实 合自然生态和以人为本，注重体现空
开发边界线的科学划定。 现城乡一体、行业协调、部门联动、 间立体性、平面协调性、风貌整体性
（四）依法严格实施城市规划 多规合一、无缝衔接的信息化空间 和文脉传承性，统筹城市发展、保护
突出城市规划实施的严肃性、强 管理目标。严格城乡规划公开公示制 自然山水；突出做好城市重要片区的
制性，经依法批准的规划，必须严格 度，形成完善的行政检查、行政纠正 城市设计，在城市中心区域、历史文
执行，不得随意修改；确需修改的， 和行政责任追究机制，强化对规划实 化街区、老旧城区等片区，对空间形态、
必须实施评估，经原审批机关同意后 施全过程的监督检查，保障依法实施 景观视廊、公共空间、建筑高度和建
方可组织修改。未编制控制性详细规 城市总体规划和各类规划。采取政府 筑风貌等作出更全面、更系统的控制
划的区域，不得进行开发建设。加强 购买服务方式，建立村庄土地规划建 和引导，打造城市主要景观节点，在
修建性详细规划管理，健全规划条件 设专管员制度，形成市、乡、村、组 其他区域结合公园、广场、公共绿地
核定机制、建设项目修建性详细规划 四级联动机制，专管员主要负责土地 等打造社区级景观节点，确保单体建
方案审查机制，保障控制性详细规划 规划建设的宣传教育、巡查监督、每 筑与城市总体风貌相协调；系统编制
的实施。合理确定建设时序，以市政 日违法建设“零报告”、服务并帮助 户外广告、店铺招牌、公共标识、夜
基础设施、公共服务设施建设为主要 农户办理建房手续等工作，2017 年 景灯光、城市雕塑等特定要素的城市
内容，制定近期建设规划和年度实施 初全市全面建立专管员制度。加强社 设计，实现城市设计全覆盖。2018 年
计划，充分发挥规划的公共政策属性 会监督和舆论监督，建立违法案件举 底前完成中心城市总体城市设计编制
和宏观调控作用，明确建设目标，统 报制度，对严重违反城市规划的行为 工作，并结合实际，创新城市设计技
筹推进项目建设。各乡（镇、街道） 坚决进行公开曝光。加大规划执法保 术方法，有效指导规划编制和风貌管
要把规划作为重要工作来抓，建立本 障力度，组建专门的规划执法队伍， 理工作。
行政区域内的规划管理相关制度，守 依法行使法律授予的执行权和监督 （七）塑造城市特色风貌
土有责、属地管理，从源头上制止和 管理权，保障规划的执行力、约束力， 将城市风貌控制要素纳入地块规
查处违法违规建设行为。充分发挥规 体现规划的严肃性和权威性。在项目 划条件，通过城市设计管控，塑造城
划委员会的职能和作用，按照集中统 规划审批和建筑施工设计审批中，严 市特色风貌，整体维护“山、水、城、田、
一、分级负责、依法委托、规范管理 格技术要求和措施，坚决遏制违法建 林”的自然空间格局，保育河流水系、
的原则，强化属地责任，理顺管理机制， 设行为。依法依规对城市规划区、乡 水源涵养和水土保持区、自然保护区、
合理划分城市管理权限和职能。把城 （镇）规划区内的违法违规建筑和违 森林公园、风景名胜区、湿地生态区

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