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文山州年鉴／２０１８
和小微企业，利用当地资源，强化利益联结，支持发展手 以上的动力电。全面保障村村通广播电视和宽带网络，实
工制品、地方特色食材加工包装，创新 “电商 ＋”扶贫模 施 “数字乡村”工程，加快推进宽带网络、数字电视、移
式，进一步推进农村电商站点建设，让每户贫困户都能参 动通讯覆盖所有贫困村。全面保障村村有公共活动场所，
与产业项目，得到销售收入、租金收入、劳务收入和入股 巩固村组活动场所建管用，拓展活动场所功能，确保有活
分红。因户因人组织劳务输出，统筹各类培训资源，有针 动室可议事、有设施场地可健身、有书屋可学习。
对性地抓好技能培训、岗位培训、科技和理财知识培训， 实现脱贫摘帽，必须进一步压实各方责任，统筹各方
让每户贫困户掌握 １至 ２项实用技能，确保 “出得去、有 力量合力攻坚。今年要进一步压实县乡村三级脱贫主体责
工打、挣得钱”。加大贫困人口创业政策扶持力度，引导和 任，县 （市）重点抓好脱贫时序安排、政策措施落地、资
鼓励农民工回乡创业，建设一批回乡创业园区，实现创业 １ 金整合使用、力量调配等工作，乡 （镇）要强化贫困群众
人、脱贫 １户。 宣传教育引导、全力组织实施扶贫项目、统筹管好用好各
二是安居。就是解决贫困群众住房困难。居住在失去 级帮扶力量，村级要强化扶贫数据采集核查反馈、落实扶
生存条件地区的群众，要下决心把他们搬出来。要认真落 贫到户措施、引导贫困群众发挥主体作用。进一步压实挂
实好省下达的任务，确保按质按量完成。要研究搬迁群众 包单位帮扶责任，主动对接东西部扶贫协作和中央、省级
后续脱贫发展工作，做到搬迁一户、脱贫一户。不能搬迁 定点帮扶单位，积极争取政策、项目、资金、人才支持；
的群众如果住房是 Ｃ、Ｄ级的，要尽快改造和重建，今年要 深入推进 “万企帮万村” “爱心扶贫” 等精准扶贫行动，
确保不低于 ５万贫困户如期搬进安居房。要高度重视 “有 在产业帮村、就业带村、公益惠村等方面助力脱贫攻坚；
新房、无新村” 的问题，通过 “穿衣戴帽” 打造地方特 州级挂包单位要发挥部门行业优势，列出任务清单，年终
色，统筹规划建设好道路、电线、给排水、公共活动和服 照单验收，做到帮有力量、帮有办法、帮有效果。进一步
务场所等问题，打造一批具有文山浓郁地域特色、民族特 压实挂联干部责任，注重脱贫政策宣传，落实帮扶措施，
点的新村庄。 实行脱贫攻坚工作一票否决制，做到带着真情下去、带着
三是提质。坚持把教育扶贫作为阻断贫困代际传递的 满意回来。进一步压实驻村工作队责任，落实到村到户扶
治本之策。突出提高文化素质。守住贫困家庭孩子 “有学 贫政策，引导群众脱贫奔小康。
上、上好学”这条 “底线”，从落实贫困家庭学生就学资
助政策、帮扶贫困家庭毕业生就业创业、技能培训入手，
四、培育产业，推动转型升级
建立覆盖从学前到大学全学段的教育扶贫政策体系。突出
提高健康体质。扎实落实健康扶贫 ３０条措施，推进农村家
产业是强州之基、富民之要。文山跨越赶超必须保持
庭病床试点，确保贫困人口 １００％参加基本医保、大病保险
产业发展定力，下决心推动产业转型升级，做强做大主导
和养老保险，医疗救助兜底保障得到有效落实，使贫困户
产业，形成特色优势产业集群。这里主要分析四个产业：
有病能医、有老能养，改变生活方式，改善生活营养，增
强健康体质。突出提高文明素质。积极开展乡村文明素质 （一）以三七为代表的药业。这是文山最独特、
提升行动，加强艰苦创业、文明新风、传统美德、良好家 最现实的优势，要做强三七产业，积极发展石斛、重楼、
风等宣传教育，引导贫困群众养成文明的生活习惯，形成 草果等中药材，着力推动形成一强多特的药业格局。三七
好风气，增强内生动力。 要注重优质种源基地和种子资源库建设，强化种质资源研
四是强基。紧扣脱贫退出考核指标，重点强化七个方 究攻关，选育、培育一批三七抗病增产新品种，建立三七
面的基础保障：全面保障县域义务教育发展基本均衡，要 种子质量官方监测认证体系，把文山建成种源最纯正、社
加快建设一批中小学校舍、教学附属设施、学生运动场地、 会最认可、质量最可靠的三七种子种苗繁育、供应基地。
教师周转房，着力解决功能室匮乏、城镇学校学位不足、 要注重从种植采收到加工生产，健全三七全产业链标准体
大班额等问题。全面保障有规范的卫生院和卫生室，实施 系，强化标准推广执行，以严密、规范的技术规程和质量
乡 （镇）卫生院、村卫生室达标工程，配齐医疗设备，提 要求，提升三七品质，让文山三七标准成为国际国内公认
升基层诊疗水平，保障贫困人口就地享有基本医疗卫生服 的唯一标准。要注重延展三七产业链，大力引进培育一批
务。全面保障道路硬化到村，建设 “四好农村路”，确保贫 有实力、有创新能力的排头兵企业，支持州内企业、三七
困村硬化路、安全路全覆盖。全面保障农村饮水安全，继 科研机构与国内外科研院所合作，挖掘利用三七根、茎、
续实施农村饮水安全巩固提升工程，加大引水管道、集中 叶、花、籽等有效价值，研发三七种植加工新技术、新流
式饮水项目建设，确保贫困人口喝上安全卫生干净水。全 程和高端新产品、食药新配方，同步推广应用科研成果，
面保障村村通动力电，加快推进农村电网完善升级工程， 推动三七从初加工向精深加工转变，形成完备的全产业链。
提升供电能力和质量，确保年度脱贫退出贫困村通 １０千伏 要注重文山三七品牌打造维护，全面推进文山三七 “三标
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