Page 536 - 石林年鉴2018
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SHILIN 年鉴
2018 石林 YEARBOOK
步加快全县经济结构调整和发展方式转变。强化基本建设项 行专业化管理、市场化运作，切实发挥财政资金作用。试编
目效益分析，确保项目投入与项目产出相匹配，实现以项目 行政事业单位权责发生制政府综合财务报告，积极推进财政
促发展，以项目保增收。继续支持全域旅游发展，深化旅游 事权和支出责任划分改革，建立健全现代财政制度。严格地
管理体制改革，加大旅游产品开发及旅游项目包装打造，逐 方政府性债务管理，积极争取政府债券置换存量债务额度，
步实现全县从景区旅游向全域旅游转变，不断建立政事企分 加快推进政府债务化解力度，确保到2020年债务率控制在预
开、运转高效有序的新机制，扩大旅游带动服务行业发展的 警线以内。建立健全应急处置机制，确保政府债务风险总体
经济效应，增强石林旅游后生动力，促进县域经济全面可持 可控。继续深化国库集中支付制度改革，推进国库集中支付
续发展。继续以主导产业为基础，以项目建设为抓手的格 电子化票据改革工作，提高财政支付管理水平。切实履行预
局，多方筹集调度资金，注重项目支出带动税收收入增长。 算执行动态监控职责，加强预算动态监控，继续实施财政资
继续加快推进园区实体化运行，加大融资平台公司市场化转 金支付全程动态监控机制，保障预算执行严格规范、财经政
型升级，做实国有企业，切实带动经济发展。大力推广运用 策落实到位。继续推进乡镇财政所标准化建设工作，做好石
PPP模式，完善融资支持、财政资金奖补等措施，促进PPP项 林街道办和板桥街道办乡镇财政所标准化建设管理工作。
目规范运作，加强中医院搬迁新建项目、工业园区小微创业 五是加强财政监督管理，着力提升财政管理能力。严格
示范基地及中小企业服务中心项目管理，积极探索政府和社 落实各项规定，扎实推进预决算及“三公”经费公开工作，
会资本合作（PPP）发展新模式，不断深化政府向社会力量 确保公开及时、内容真实、形式规范。继续实施财政预算安
购买服务改革。 排与部门预算绩效管理相挂钩机制，对绩效不高、资金沉淀
三是优化财政支出结构，加大力度保障改善民生。全面 的，减少或不再安排预算。加强重点项目、重大民生政策监
落实优化财政支出结构的政策措施，调整存量、优化增量， 督检查力度，扩大重点项目和资金第三方评价范围，强化评
加快建立支出合理、结构优化、规范有效的财政制度运行机 价结果运用。不断完善预算制、报账制、集中支付制、评审
制。严格落实“三保”责任，采取有保有压的原则，通过科 制“四位一体”的资金管理模式，确保财政资金安全有效。
学合理安排预算、用好上级转移支付、盘活存量资金等措 加快财政信息化建设，有效推进部门集中核算，提升预算执
施，确保收支平衡。清理长期固化的支出项目，改变以往支 行监控和数据分析运用水平。完善政府采购监督管理制度，
出项目“只增不减”的固化格局，切实把相对分散的财力科 推动落实政府采购支持相关产业发展，加强政府购买服务项
学集中起来，捏成拳头，精准投入。充分发挥财政投入在扶 目支出预算管理。加强新《会计法》的宣传，不断夯实会计
贫开发中的主导作用，通过建立财政投入保障机制、加大涉 基础工作，加大会计制度培训力度，上线预算单位会计集中
农财政资金整合力度、加大项目实施督办力度和资金使用力 核算平台。积极推进会计改革，强化会计服务行业管理，提
度等措施，确保扶贫资金高效、安全使用。继续落实农业保 升会计信息质量和服务水平。强化财政监督职能，围绕重大
护补贴政策，支持构建政策性农业信贷担保体系。实施高标 财税政策落实和民生领域重点专项资金，扩大覆盖范围，加
准农田建设项目，努力探索农业综合开发新机制，加快实施 大监督检查力度，提升监督质量。创新监督方式，推进“双
病险水库除险加固工程和重点水库建设工程。深入开展农村 随机”制度落实，设置预算联网监督，注重监督检查结果运
综合改革“一事一议”财政奖补工作，不断增强农村可持续 用，切实维护财经秩序。
发展能力。加大教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方 六是抓好财政队伍建设，不断提高干部队伍素质。进一
面的支出，不断完善农村义务教育经费保障机制，深入推进 步加强财税干部作风建设和能力建设，努力打造一支高素质
义务教育均衡发展。实施公立医院综合改革全覆盖，推进卫 的财政干部队伍。加强教育培训，不断更新财政干部的知识
生事业健康发展。加快旧城改造项目推进工作，做好房屋拆 结构，建立健全合理有序的财税干部培养教育机制及锻炼交
迁、土地整理工作，持续改善旧城民居环境。发挥农业特色 流机制，优化人才资源配置。加强思想教育，严格落实党风
优势和旅游相结合，积极打造特色旅游小镇，努力探索经济 廉政建设责任制，加强内部控制，强化内部管理，狠抓财税
发展和农民增收的新路子。 行风、作风及党风廉政建设。深入开展各类争先创先活动，
四是创新资金投入方式，纵深推进财税体制改革。根 坚持典型带动示范作用，不断增强干部职工争创一流意识。
据“开源头、节支出，精预算、强监管”的要求，创新财政 建立健全源头防控机制，规范财政资金运行，建设一支政治
管理方式。全县上下要树立“过紧日子”的思想，严格预算 坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的财政干部队伍。
执行，强化预算管理，实行以收定支。全面落实零基预算制 各位代表，我们将秉承依法理财、为民理财的宗旨，密
度，夯实部门预算编制基础，积极探索项目支出定额标准体 切配合、通力协作，高举党的十九大精神旗帜，不断完善财
系建设，从严控制专项设置和资金规模，加快建立“能出能 政管理体制机制，持续提升财政科学化、精细化管理水平。
进”的财政资金分配机制。推进中期财政规划管理，提高支 坚定信心，紧盯目标，攻坚克难，扎实工作，努力抓好各项
出规划的前瞻性和约束力。建立健全财政投资管理机制，实 财政工作，为全县经济发展做出新的更大的贡献。
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