Page 197 - 中共清镇市委执政纪要2017

文件选编

通环境得到全面改善。
４加快推进农村劳动力转移创新创业和农民工市民化。依据 “两大一铝”建设，促进农村
劳动力就地就近转移就业创业。依托清镇职教城全面实施 “９＋３”职业教育计划，让未升学的初
高中毕业生、农民工、退役军人都能免费接收职业技能培训，增强再就业创业能力。进一步推进
户籍制度改革，保障进城落户农民工在子女接受义务教育、中高考、住房保障等与城镇居民享有
同等权利和义务，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其
依法自愿有偿转让上述权益，加快提高户籍人口城镇化率。
５加快推进城乡社会管理一体化。统筹推进城乡社会治理工作，推进党务、政务和社会化

服务向村民组延伸，全面提升农村基层组织服务群众和民主自治的能力。调动社会力量参与基层
治理和服务，为建成更高水平的小康夯实农村和谐稳定基础。
（五）实行农村改革重点突破，创新农村发展动力

盘活农村土地和水利、林业、供销等集体经营性资产，推进农业供给侧结构改革，释放农业
农村发展新动力，打造现代都市农业升级版。
１推动农业供给侧结构性改革。完善相关扶持政策，鼓励以家庭农场为主，发展多种形式
的适度规模经营，提高生产经营的组织化程度；加大特色农产品开发的扶持力度，进一步优化农
业产业结构，增加特色产品供给；加大节能降耗、低碳农业等新技术推广应用的扶持力度；加大
对产场联合、农超对接和 “农产品直通车”的扶持力度；切实加强农资市场监管和调控力度。到
２０２０年，适度规模经营比重达生产总值的 ３０％以上，优质特色农产品比重达 ５０％以上。
２加快农村产权确权成果利用。推进农村产权市场化交易，在严格的规划控制和用途管制

前提下，允许城镇工商资本受让、使用、经营农村产权，依法推进农村土地承包经营权、农户住
房产权和林权的有序流转，释放农村产权活力。
３切实推进农村集体产权制度改革。加快农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产
折股量化，推动资源变股权、资产变股金、农民变股民。健全农村集体资产管理监督和收益分配
制度，发展壮大村集体经济。到 ２０２０年基本完成农村土地、林地、小型水利工程等农村集体资
产确权登记颁证；经营性资产折股量化到本集体经济组织成员。
４深化财政支农制度改革。坚持将农业农村作为财政投入的重点领域，改进财政支农资金
分配使用方式。充分发挥财政资金杠杆作用，通过贴息、担保等途径，鼓励和引导金融资本、社
会资本更多投向农业农村。加大专项建设基金对扶贫、水利、交通、农村产业融合、农村电商等

“三农”领域重点项目和工程支持力度。按照省涉农资金管理改革要求，健全涉农资金管理制度，
提高资金使用效益。
５加快推进农村金融改革创新。鼓励金融部门创新金融服务产品，将农村 “三权”纳入抵
押担保支持范围，优化业务流程，推动新农村大众创业、万众创新。改进金融服务方式，加强农
村金融信用建设，完善农村金融服务设施，普及农村移动互联网金融使用，降低农民享受现代金
融服务的成本，为农村经济、农村电子商务发展提供金融服务保障。

三、加强组织领导，为都市现代农业发展提供坚实保障
坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，为改进农业农村工作，打造都市现代农业升
级版，实现更高水平全面小康提供政治和组织保障。
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