Page 188 - 中共曲靖市麒麟区委执政纪要2017

2017
中共曲靖市麒麟区委执政纪要

示范村100万元、示范村50万元的标准制订考核验收办法给予奖励，实行“以奖代补”，变“给钱办
事”为“以结果奖钱”。安排180万元专项考核奖励资金，对挂钩领导和村组干部进行表彰奖励。
乡村主体。在加大各类财政投入的同时，引导村集体通过向上争取、盘活资源等方式加大项目投

入，引导农户通过投工投劳改善居住条件、优化周边环境。依托美丽宜居乡村建设成果，强化政策支
持，通过积极盘活村庄存量资产、闲置资源，鼓励开展农户土地规模流转，实现增收致富。
社会参与。按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、相互配套”的原则，重点整合农村危房改
造、村容村貌整治、水库移民搬迁、地质灾害治理和扶贫异地搬迁等项目资金。鼓励吸引工商资本、
民间资本和金融资本投入到效益农业、休闲产业等生态绿色产业，参与美丽宜居乡村建设。
（三）抓特产业培育，在促农增收上实现新突破
以旅游的理念经营农业。深入推进农业供给侧结构性改革，按照“一镇一张图、全区一幅画”的
总体格局，加快“四带百村”和现代农业园区、粮食生产功能区建设，大力发展生态循环农业、休闲
农业，推进“农区变景区、田园变公园、农产品变商品”。流转土地3.12万亩，重点打造的联想佳沃蓝
莓产业园、潇湘特色水果园、麒麟水乡精品荷花园“三大园区”成效明显，初步形成1万亩花卉苗木、

2万亩高端水果、3万亩蚕桑、3万亩外销蔬菜、10万亩烤烟、10万亩粮食的农业产业格局，被列为全国
农村集体产权制度改革试点和全国农村综合性改革试点试验区。建设特色小镇，依托特色农业资源，
通过项目包装，重点打造麒麟水乡、金麟湾特色小镇、沿江特色小镇、越州潦浒陶艺特色小镇、东山
乡村旅游小镇等一批景区景点，与凤凰卫视纵横文旅联姻，启动总投资70亿元的诸葛亮与孟获文旅度
假小镇项目。培育特色品牌，融入文化元素，深挖地方特色，走高端化、品牌化路线，大力提高附加
值。红源老家、东山刺绣、越州酱、黑皮子等一批麒麟品牌的知名度和美誉度持续提高。
以景观的理念建设农村。牢固树立“只有农村美，才能吸引人”的观念，以美丽宜居乡村、农
村环境改善、基础设施和田园综合体建设为载体，改造提升农村，打造种养加、吃住行、游购娱、教

研颐等多功能现代园区，促进农业与旅游、教育、文化、养老等产业融合。坚持“统一规划、依山傍
水、传承文化”原则，既建设美丽宜居乡村，又打造旅游景点。大力开展人居环境提升行动，深入推
进“七改三清”，建立完善农村垃圾处理“3+3”模式，常态化开展农村环境综合整治，农村环境卫生
状况大幅改善。围绕农村水、电、路等基础设施建设，持续加大投入力度，每年硬化农村道路100千米
以上，农村自来水普及率92%，行政村宽带覆盖率100%。
以投资的理念富裕农民。探索实施农村“三变”、政府搭台、龙头带动“三种”模式，把农村
的资源变成农民的资产。学习贵州的先进经验“借船出海”，在东山镇石板沟、克以黑等具备条件的
村，探索实施资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”模式，实现利益捆绑、收益共享、风
险共担，把农民变得更富。组建农旅投公司，推进农村土地规模化流转、集约化利用、产业化经营，
采取主导开发和合作开发的模式，加快农民增收步伐，累计流转土地9.1万亩。全面推广“龙头企业+合

作社+农户”新型生产经营模式，充分发挥龙头企业、专业合作社、家庭农场、农业小巨人的示范引领
作用，带动更多农户增收致富。培育龙头企业76家，专业合作社172个，稻蟹共养蟹米、茨营海鲜菇、
虾青素鸡蛋、堂生蔬菜、高原爨鸡等农产品畅销北京、上海、广州和香港等地。
（四）抓活管理经营，在环境营造上实现新突破
创新长效管理机制。全面推进村容村貌、农村生活垃圾整治，农村污水、农业污染治理，“绿色
集镇”“绿色村庄”创建等工作，建立考核奖惩机制，完善运行管理体系，着力打造天蓝、地绿、山
青、水净的美丽宜居乡村。在全市率先开展房前屋后、沿路、沿河、沿街的农村环境综合整治，探索

推行集镇“统一处理”、新村“集中处理”、餐饮户“分散处理”和农户“单户处理”4种污水处理
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