Page 187 - 中共曲靖市麒麟区委执政纪要2017

重要专题

（三）“美”在城乡统筹
以云南省农旅文融合示范区建设为载体，以城带乡，以乡补城，城乡一体共同推进。提出“做精
城区、做靓城郊、做美农村”的工作思路，确立“近抓脏乱堵、远抓拆改建、常态抓管控”的工作措

施，制订区、街道、社区三级干部日巡夜查的网格化管理制度，投入34亿元，扎实开展城乡人居环境
提升行动。大力推进城镇公共服务向农村延伸，实现集镇污水设施、生活垃圾无害化处理、农村联网
公路、城乡公交、劳动就业、卫生服务、居家养老、学前教育、广播电视、文化体育、城乡居民社会
保险养老等公共服务全覆盖；建成为民服务中心（站）148个，构建城市15分钟、乡村30分钟“便民服
务可及圈”，各村（社区）还根据地域特点和群众生产生活需求，因地制宜开通了代买油米、电器维
修、老人护理、技能培训、工具出借等个性化服务。
（四）“美”在社会和谐
“法治麒麟”“平安麒麟”建设纵深推进，建立了区、镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组
综治维稳平安建设四级联动体系，司法公信力持续提高，被表彰为“全国平安建设先进区”。社区建
设不断加强，14个社区、195个村（居）民小组办公用房建成使用，被命名为“全国和谐社区建设示范

城区”。建成全市首家社区科普馆，村（社区）公共文化服务中心全面设立，数字化阅览服务拓展到
镇（街道），第三批国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进。

二、重在“五抓五新”上做好文章

（一）抓优规划编制，在建设管理上实现新突破
坚持农民主体。在编制规划、建设选点、拆旧建新、产业培育等方面，把自主权、选择权和监督
权交给群众。在设计上，按照“专家设计、公开征询、群众讨论”的办法，确保村庄规划设计科学合
理、群众满意；在建设上，按照“村民大会集体商量、村级组织自主申报、农民群众全员参与”的原

则，把主动权交到农民手中，变“为我建”为“我要建”，建设过程确保农民享有知情权、参与权和
监督权。
注重规划衔接。坚持生产、生活、生态统筹考虑、一体规划。强化区级规划主体责任，推进规划
由原来主要关注城镇向关注城乡统筹转变，实现产业规划、土地规划和建设规划“三规合一”，空间
布局、功能分布和发展计划紧密衔接，做到“一村一规划”。有序编制美丽宜居乡村、乡村旅游规划
和东山、珠街、沿江、茨营集镇产业规划，全面启动麒麟水乡和朗目山、珠街中所、茨营红土墙、越
州潦浒4个重点片区规划和旅游、交通等各类专项规划，形成了覆盖城市乡村、涵盖经济社会的规划体
系，构建了从宏观到微观、从全域到局部、从综合到专项、从指标到空间、从用地到景观整体衔接的
规划格局。
因地制宜分类。按照尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美的“四美”要求，编制

全区美丽宜居乡村建设总体规划和乡村风貌营造技术导则，各镇（街道）、村（社区）和村（居）民
小组根据各地实际，按照宜居宜游原则，突出田园风光、民俗文化、历史古迹、产业发展和自然景观
等特色，做到既有统一标准，又能彰显个性特色，着力体现一村一业、一村一品、一村一景，把每一
个村庄真正建成“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽宜居乡村。在农民居住点建设上，坚持
拆旧建新有机结合，因地制宜分为城郊融合型、旧村改造型、拆迁整合型，实现村庄风貌各美其美，
共建设城郊融合型10个、旧村改造型65个、拆迁整合型25个。
（二）抓实资源整合，在资金投入上实现新突破

政府主导。充分发挥财政杠杆的调节和激励作用，区财政每年安排专项资金2500万元，按照典型
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