Page 392 - 中共龙陵县委执政纪要2016

中共龙陵县委执政纪要 ／２０１６

后的产业竞争中赢得优势和主动；反之，如果我们犹豫不决、行动迟缓，就可能坐失良机，在新一轮
发展竞争中陷于被动。

（四）推进重点产业发展，是保障和改善民生的重要保证
解决民生问题、办好惠民实事要靠公共财政支撑，公共财政的增长最终要靠产业发展。所以，抓
产业就是抓民生，产业发展了，民生改善才有保障。只有大力发展产业，培育壮大更多的企业，才能
形成更多的税源，才能为群众提供更好的公共服务，才能更好地保障和改善民生。只有产业发展了，
龙头企业壮大了，广大贫困群众才能进入产业链条，增强自身 “造血”功能，实现稳定脱贫摘帽。同
时，就业是民生之本，没有充分的就业就没有稳定的收入，充足的就业岗位来自于不断发展的产业，
有了产业发展，就有了就业岗位，就能增加群众收入、提高生活水平。从这个意义上讲，抓产业就是
抓就业，就是抓民生之财源，就是抓发展之稳定。

二、加快重点产业发展的方向和路径

（一）要处理好做大总量与优化结构的关系
我县产业发展面临主导产业产品低端固化的问题，无论是工业产品还是农产品，多为初级产品，
产业链不长、科技含量不够、附加值不高、结构不优的特点比较明显。产业增长主要依赖产能扩大和
产能叠加，要做大总量、优化结构，就要坚持集群发展与区域协调相结合。发展产业集群是推动区域
经济发展的重要途径，也是经济发展到一定阶段的必然趋势。建立产业集群，延伸产业链，发展配套
产业，一方面保证了原料供应，节约了原料的采购成本，进而降低了生产成本，提高了企业利润；另
一方面，集群企业是一个利益共同体，可以相互帮助、共同提高竞争力，增强竞争优势。而坚持区域
协调，就是要因地制宜、差异化发展，而不是 “村村点火、处处冒烟”，导致恶性竞争。坚持集群发
展与区域协调相结合，打造产业链长、特色突出的产业新格局，是提高竞争力、避免同质化竞争的重
要举措，是提升产业发展水平的有力保障。“园中园”（龙陵硅基产业园）建设解决了产业集群无法在
龙陵集聚的问题，现在 “园中园”发展的产业定位很清晰，随之而来会有许多配套政策，只要是在园
内的龙头企业都将享受到最优惠的政策，龙陵硅基产业园也将朝着 “一带一路” 国际产业园的方向
发展。
（二）要处理好巩固传统产业与培育新兴产业的关系
传统产业是我县产业的家底和支柱，是最重要的存量资源，也是新兴产业产生和发展的基础，垮
不得、丢不起；新兴产业是新的经济增长点，代表着未来的发展方向，是经济转型的重要支撑。我们
要坚持改造提升传统产业与发展新兴产业相结合，用高新技术和先进适用技术，延伸矿冶、畜牧、茶
叶、核桃、甘蔗、石斛等传统产业的产业链，使老树开新花，实现传统产业新型化、新兴产业规模化，
促进传统特色产业与新兴战略产业双轮驱动、相互促进、共同发展。

（三）要处理好重点突破与整体推进的关系
在市场竞争更趋激烈、产业分工更趋细化的大格局下，选择重点领域、重要门类，集聚资源、集
成政策、集中力量，重点突破，着力培育壮大产业，构建现代产业体系，是全国各地特别是欠发达地
区发展产业的普遍做法和成功经验。龙陵硅基产业要做的是推进龙陵传统硅产业的闭合式运行，把硅
产业做得更强，使基础更牢，更有吸引力，更有辐射带动作用。目前与上海有色网洽谈的合作事宜就
是利用金融和互联网手段为我县的硅产业链条保驾护航。全县要坚持重点突破与整体推进相结合，明
确战略重点，把握主攻方向，集中有限资源，抓重点、重点抓，率先在最具潜力、最有前景、最能见
效的领域取得突破，使全县经济发展上层次、有后劲、可持续。抓重点产业发展不等于不重视其他产
业特别是传统优质产业的发展，要照抓不误，确保推进力度不减弱。要像 “下棋”一样，做活重点产
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